外交折冲漫不经心美陷困境

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【大纪元3月17日讯】〔自由时报编译吴直耕╱综合报导〕美国总统布什去年九月前往联合国大会宣示攻伊决心迄今已半年,但美国政府在这半年间非但没有赢得更多外交支持,在外交上还遭遇前所未有的挫败,使其在积极准备对伊拉克动武之际陷入不稳定的国际局势当中。

  据华盛顿邮报十六日报导,美国外交努力会走入死胡同,其实早在布什就职后就已可预见。外交官员、学者专家及部分政府官员指出,布什本人对于美国优越权力的信念及布什政府早期对于国际组织及国际承诺的怀疑态度,早早种下美国如今外交挫败的种子。

  官员并表示,美国政府在布什对联大发表完演说后的一连串失策使得布什面对的外交情势更为恶化。官员指出,布什及其高层外交幕僚漫不经心的外交折冲是一大失策。联合国安全理事会理事国外交官则说,美国提出的议案内容被许多国家视为战争时间表,但布什政府一开始就言明自己不会退让,徒让自己陷入困境。一名布什政府官员说,“我们的外交表现原本可以更好吗?当然可以。外界咸认我们过于压迫”。

  邮报说,布什对于宣示攻伊决心及进行攻伊部署不遗余力,但其外交努力却显得漫不经心。上周末,当主战的布雷尔抱着话筒不放,在六天内与三十国领袖谈话,以及反战的法国外长德威尔班前往意向未决的安理会理事国访问之际,布什既未出访,亦未致电他国元首。

  部分外交官员表示,去年许多国家早已对美国退出京都议定书、杯葛国际刑事法庭及退出与俄罗斯签订的反弹道飞弹条约的片面主义作风感到恼怒,但布什若在授权动武决议案前展现更多耐心并关注其他国家的顾虑,授权动武决议案通过的可能性其实很高。

  老布什政府高层官员表示,“现在的布什政府在多边主义的战略下,采行片面主义的战术配套。假使你的战略是取得联合国支持,那就应该配合使用联合国的战术。”

  邮报指出,现任布什政府事实上是在推动外交折冲的同时,又推动军事路线,引发无可避免的利益冲突,并造成许多国家认定布什政府寻求联合国支持只是为其攻伊目的找掩护。报导还说,在其他国家眼里,布什政府宣称武检任务不能无限期拖延的真正理由,其实是美国在波斯湾的部署规模早已过大,无法回头。

  美国去年十一月后来虽成功让安理会一致通过第一四四一号决议案给予伊拉克解除武装的最后机会,但该决议案却隐藏着安理会各理事国间的强烈意见分歧,埋下如今外交死胡同的导火线。

  美国官员当时以支持决议案是避免战争的最佳方法说服其他理事国,但当武检任务恢复后没几星期,美国官员随即表示要在短期内予以结束,法国最感错愕,并决定与美国决裂,走上反战之路。不过,美国官员宣称法国从一开始就打算杯葛战争,无论进行多少外交折冲都不会改变法国的想法。法国则反驳美国若对武检展现更多耐心,法国还是会支持动武、甚至派兵驰援。

  邮报并指出老布什与现今布什总统的诸多差别。老布什的国务卿贝克在开战前几乎无时无刻不在国外进行折冲,老布希本人则在战前数月就与各国领袖进行电话谈话。相较之下,如今的国务卿鲍威尔在这段期间内非但没有造访土国,布希总统也仅与土国领袖进行三次电话谈话或会议而已。邮报说,当今的布希政府似乎较善于向其他国家提出要求,而拙于要求协助及消弭歧见。

(http://www.dajiyuan.com)

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