【大纪元11月5日讯】11月16日，中美两国终于达成关于中国加入世界贸易组织（ＷＴＯ）的协定，使中国历时13年的漫长“入关”申请划上了句号。从表面上看，这次中国政府在入关的条件上对美国作出了许多让步，好象中国是谈判的输家。但如果仔细分析一下就会发现，中国政府所承诺的让步条款，几乎完全是没有具体内容的空头支票，中国政府其实才是事实上的大赢家。
‘?只要认真地考查一下中国政府的几个最主要让步条款，就可以发现中国的所谓“让步”，其实不过是“骗骗美国人”而已。
‘?条款之一：中国的整体关税水平从22％削减到17％。
‘?这是一个非常模糊的条款，并没有具体规定哪种产品要下降百分之多少。中国政府可以将一些进口量很少但关税较高的产品大幅度降税，而进口量大的产品几乎不降税，很容易使总的下降平均值达到指标。另外中国政府还可以在表面上把关税降低，实际上再制定一套不公开的限制进口政策，完全可以达到与高关税同样的效果。对于中国这样的“人治”国家来说，“糊弄法律”是非常得心应手的，摆弄数位游戏更是中国人的拿手好戏。
‘?条款之二：在2006年以前，中国将汽车进口关税从目前的80％以上，下降到25％。
‘?这是一个非常具体的条款，但由于有一个6年的缓冲期，中国政府可以轻而易举地对付这个条款。从2000年到2006年，中国政府并不会大幅度地下降汽车关税。到 2006年期限到期时，中国政府仍然可以以中国汽车市场的开放条件尚未成熟为由，向世贸组织申请将80％以上的汽车进口关税再延长五年。到那时美国想不同意也不行了，因为中国已经入关，总不能因此把中国开除出去。
‘?不少人担心如果中国的汽车进口关税下降到25％，将导致中国汽车工业的全军覆没。这种担心其实是完全多余的，中国政府从来就没有打算真的把汽车进口关税下降到25％，因为这样无疑会导致中国汽车工业的全军覆没。中国政府答应6年后把汽车进口关税降低到25％不过是一个权宜之计，先入了关再说。入关后降税的主动权就掌握在中国人手里了，恐怕到2010年中国的汽车关税也不会降到50％以下。一些西方分析家还真以为中国政府要向西方全面开放汽车市场，可谓太过天真了。
‘?条款之三：允许外国银行在中国开办业务，并在2年后可以经营人民币业务，5年后可以对中国老百姓提供个人服务。
‘?这其实是一个没有现实意义的条款。如果外国银行会向中国的国有企业提供人民币贷款那真是中国政府求之不得的，因为国有企业都是“赖账”的能手，借给国有企业的钱基本上不要指望还能收回来。白给外国银行一个开办人民币业务的自由他们也不敢用，中国政府完全不需要担心外国银行会真的会涉足中国的人民币业务，除非那些想倒闭关门的银行。
‘?但外国银行对中国老百姓提供人民币的个人服务，可是一件真正要命的事，但有一个5年的缓冲期可以使中国政府轻而易举地化解这个难题。如果中国的老百姓可以自由地向外国银行存款，人们就会把在中国银行里的存款纷纷存入外国银行，中国的官方银行将会在三个月之内倒闭，共产党政权本身也要濒临垮台的危险。这次中国政府虽然同意在5年后外国银行可以对中国老百姓提供个人服务，但到时候肯定会以时机仍不成熟为由，要求继续延长提供个人服务的缓冲期。如果我们设身处地的替共产党政权的安危想一下就会理解，只要共产党在台上，中国的老百姓就不要指望会有向外国银行存款的自由。
‘?这次中国政府用几个表面上的象征性让步，就轻易得以入关，可以说是中国政府在外交上的一大胜利。在外交上玩滑头、搞诡计方面，西方人“玩”不过东方人。美国为了解决对日本的钜额贸易赤字，多次施加压力要求日本签订了很多开放市场的条约。日本每次唯唯诺诺地接受了美国的条件，看上去日本在每次谈判中都是输家。但不久美国人就发现又上当了，日本才是真正的赢家。日本人只是在口头上全盘承诺，实际上并不认真实施，日本的对美钜额贸易黑字反而有增无减。
‘?这次美国人指望用一些法律条文来对中国政府进行限制，也完全是一厢情愿的痴想。中国从历史上就一直不是一个法制国家，法律在中国不过是一种形式，并没有真正的约束力，也没有人去认真遵守。连中国的最高法律――宪法都如同一纸空文，美国的这几个条款又怎么能约束得了中国人？这次和美国达成的协定中，中国的让步不过是作个样子，先混入“关”再说。以后我不遵守协定，你也没有办法，总不能再把中国开除出“关”吧。
‘?从另一方面看，中国政府从“入关”中得到的好处是明显的。在政治上，中国入关后，世贸组织的一百多个成员都将给中国以最惠国待遇，免除了中国在最惠国待遇问题上遭到美国一年一度的非难，使美国的反华势力又少了一张“制裁”中国的牌。在经济上，入关将有利于扩大中国的出口，对中国的经济发展将起促进作用。中国以口头上的象征性让步，换取到巨大的实利，说明中国政府已开始从追求虚面子的 “面子外交”，转变为追求实际利益的“实利外交”，可谓一大进步。
‘?当然美国人也留了一手。为了防止中国人“只说不做”和“秋后不认账”，美国特别在条约中增加了一条：“在十五年内，美国有权在世贸组织条款之外增加保护条款，以限制中国对美国的过分进口”。此外美国对中国纺织品实行的配额限定制度，也要到2009年才废止。如果在这以前中国不兑现其承诺，美国也不会废除对中国纺织品实行的歧视性配额制度。虽然美国留了一个杀手锏，但在中国入关后，这种杀手锏的作用也很有限。
‘?中国入关后，中国的市场虽然会比以前开放一些，但开放的程度肯定会很有限，不会象一些人所担心的那样过分开放。中国政府不会认真实施入关时许下的承诺，在大多数情况下不过是作作样子，中国的经济不会因入关而遭到太大的影响。 虽然中国政府的这种以空头承诺混入“关”的行为不太光彩，但这也不能完全责怪中国，因为美国的条件也太“酷”了一些。美国要中国把汽车进口关税降低到25％，明摆着就是要让中国的汽车工业全军覆没；要外国银行在中国直接经营个人业务，明摆着就是要让中国的银行破产关门。但不同意美国的苛刻条件，中国就不能入关，因此使出这种“小人”手段混骗入关，也是可以理解的。
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1999年11月16日写于日本’?font color=#ffffff>(http://www.dajiyuan.com)
