【大纪元7月6日讯】在十届全国人大常委会第十次会议上，国家审计署署长李金华23日作了《关于2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，李金华在报告中列举了五个方面的问题：一些地方虚报套取救灾资金问题较严重、中央部门预算执行中仍有虚报问题、人为少征税款问题突出、长江堤防隐蔽工程质量令人担忧、“大学城”建设非法圈地问题突出。网友们对这些审计清单“触目惊心”，纷纷发表感慨。
新华网报导：“一年前的6月25日，国家审计署审计长李金华在向全国人大常委会所作的审计报告中中，曝光了一批违规大案，从而掀起了一场严查乱管理、乱投资、违规挪用资金的‘审计风暴’。时隔一年，李金华在十届全国人大常委会第十次会议上，再次提交了一份让人触目惊心的审计‘清单’。中央一些部委赫然在榜，预算管理问题突出，如原国家计委、国家林业局、体育总局、国防科工委等，存在预算外资金清理不彻底，挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的资金等问题。长江堤防再现‘豆腐渣’，救灾款竟成‘唐僧肉’，地方政府弄虚作假，挪用、截留专项资金。金融机构内部控制机制不完善，对一些分支行的‘一把手’管理监督不力，个人消费信贷等方面存在新风险，竟有一人从银行贷出74亿元。”
审计部门去年曝光了一大批违规大案，查处了成千上万的乱管理、乱投资、违规挪用的问题，为什么时隔一年后，一些官员不仅没有收敛，反而愈演愈烈呢？有个网友悲哀地写道：“老实说，去年在报纸上看到李审计长那‘点名道姓’的‘清单’时还有一种欢欣鼓舞的感觉，还以为此举必能猛刹违规违纪之风，从‘审计风暴’到‘廉政风暴’，从此违规不再，管理严格，明年的审计报告‘无名可点’了呢。但看到今年这些‘触目惊心’的清单，我突然有一种‘傻眼’的感觉，这份清单就是用‘变本加厉’来形容，也不为过。”接着，这个网友又写道：“‘清单’中所列的违规大案有的是2003年以前开始发生的，有的是2003年以后发生的。那麽，这实际上说明了，2003年的‘审计风暴’并没有形成足够大的威慑力，在此之前发生的违规案件不但没有进行整改，一些地方还顶风作案，新发大案。”这个网友是多么单纯的感情，多么善良的愿望？可惜的是，他的感情和愿望在官员们来说是可笑之极，因为，在这个制度下的官员们来说，只要权力可以创造个人的财富，他们都会不择手段地去捞取，权力渗透到哪里，腐败就会伸展到哪里。去年审计出张三、李四的问题，今年，王五、刘麻子又会“前仆后继”继续贪污腐败，查“倒”了一个贪官，千万个贪官又“站”了起来。审计部门的审计就象在草棚子里堵漏子，但无奈的是，室外风狂雨骤，屋顶千孔百疮全是漏洞，只靠几个审计官如何能截断汹涌而来的雨漏呢？何况是，堵塞了一个旧漏子，旁边又发了更大的新漏子，永远堵不绝的。
再说，违规违纪的源头在哪里？从审计清单有限的审理中可能窥见一斑：1994年，国家计委批复同意所属宏观经济研究院等７个单位联建科研办公楼，办公楼建成后，原国家计委将其中部分面积用于出租；2001年至2003年共收取租金3285万元，用于机关离退休干部医疗费超支等。发展改革委应对出租房产进行清理，报国管局研究处理；国家林业局调查规划设计院等4个单位编造、变造7份“林业治沙专案”贷款合同，套取财政贴息资金415万元；1999年以来，国家体育总局动用中国奥会专项资金1、31亿元，其中用于建设职工住宅小区1、09亿元，用于发放总局机关工作人员职务补贴和借给下属单位投资办企业2204万元；2003年，国防科工委共分配预算资金162、1亿元，年初预留62、91亿元，预留比例达38、8%；科技部在年初分配预算资金时，将科技三项费用17、07亿元全部预留，直到当年8月至11月份，才采取追加的方式批复到有关地方和部门……，无庸讳言，腐败的源头是从上面来的，是从胡主席、温总理身边的“大臣”们兴起的，那麽多千百万、过亿元的资金用于何处？李审计长的报告“欲言又止”，这实际上是反弹瑟琶半遮面，各部委的“大臣”们除了用于“老干部医药费”、“职工建房”“补贴下级单位投资办企业”外，还有大量的资金到哪去了？那不是此地无银三百两吗？不用怀疑，衮衮诸公的“大臣”们除装进兜里外，剩下的吃了喝了玩了乐了。既然各部委的“大臣”们可以动用过亿元的“大钱”，包括过亿元的奥会专项资金，那麽，省、地、市、县、乡的小官们上行下效的动用几百万或是几十万的“小钱”也就顺理成章了。
还有一个不争的事实，审计署究竟有多大的能力查处多少问题？按照民间的说法，审计官员也无非是强权者们缠在屋檐下的其中一只猫而已，只能按“主人”的指示行事，限制其在屋檐下逮老鼠，就决不能到室内活动去，从上到下的管官的官，管着审计部门的财权和人事权，哪能容许豢养的猫去随心所欲地抓老鼠？因此可以说，审计署的审计清单只不过是“审”出了一些皮毛而已，从报告中不难看出，清单所列的被审计单位都是一些“位元卑权小”的部门，那些控制着“政策资源”和物质资源的金融、财政、公检法、电力、电讯、烟草等部门的财政漏洞可能比海还深，比魔窟还黑，强权者不点头，不下指示，审计部门敢审吗？或者说允许他们审吗？
一查都是漏洞，一审都有问题，这是什么原因？是制度给了官员们腐败的土壤，能怪那些官员吗？正所谓不腐败白不腐败，腐败了也白腐败，你不腐败别人腐败，自恃清高没用，审出了问题自认倒楣，也可以说是天大的冤仇。正象易卜生在《群鬼》中所描写的，一对患有性病的夫妇生了一个有病的儿子，儿子病发后自然要吃药，长期吃药也就厌恶了，有一次发病后，儿子高喊道：你们为什么将我生下来？为什么给我这样一处身体？是呵，这个制度给了官员们这样一个环境，贪污受贿也好，挥霍浪费也好，吃喝嫖赌也好，腐化堕落也好，都是党妈妈、党爸爸给的，能全怪他们吗？
2004年6月25日于广州
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转载自《议报》151期http://www.chinaeweekly.com
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