【大纪元9月22日讯】台湾的大学数量近年成长惊人，录取率也攀高。很多人对此引以为忧。一忧大学泛滥，大学生素质低落；二忧教育经费短绌，大学教育品质下降；还有三忧四……。本文想提出“开放大学设立”来解决一些烦忧。
台湾大学生在过去十年间确实增加惊人。能授予“学士学位”的大学与学院，一九八四年是五十八所，十年来增加了八十五所，到去年达到一百四十三所。大学生由三十万人增加到八十四万人。既然如此，为什么还要开放大学的设立呢？不怕大学太浮滥，素质滑落，有些大学要关门大吉吗？
开放大学设立有几个理由。第一是宪法保障。我国宪法第十一条明定人民有“讲学”的自由；且依廿三条，“除为防止妨碍他人自由、避免紧急危难、维持社会秩序，或增进公共利益所必要者外，不得以法律限制之。”不让人“自由设校”，如何“自由讲学”呢？
第二是提高升学率。现在被批评大学太多，升学率太高。其实升学率不高。以今年大学录取八万九千人为例，用自缴志愿卡的十万多考生计算，录取率八成九；但若以参加指定科目考试，表示愿念大学的十一万八千人计，则录取率是七成六；如果用十八岁人口三十一万七千人为分母，升学率只有二成八。28%的升学率哪有算高？
第三是为了创造高品质的大学。这个可能看起来很矛盾，不是大学太多才素质低落吗？开放大学设立不是会增加大学，使素质再降吗？其实，提高品质的关键不在数量多少，而在有无真正开放。
很多人一想提高大学素质，就希望教育当局如何设定标准、订定奖惩。但是我们也知道，世上任何高品质的东西，可以说都是私人企业透过竞争产生的。政府介入越多，越不可能产生真正高品质的东西。政府直接生产，最可能产出高成本的中等货。
提高大学品质没有万灵丹，但让大学有足够的自由度，加上真正的竞争，是产生高品质大学的一条最保险的路。台湾现在虽有一百四十多所大学，但新设大学很难，而既有的大学招生总量与学费都受到教育部的限制。这样做既限制竞争，又基本上保障各大学生存，没有倒闭的压力。企业没有倒闭的压力，就没有真正的竞争。没有竞争，就很难有精良的产品。
开放大学设立，最容易遭受批评的是，大学素质会下降。不是的，但它确实可能产生野鸡大学；也就是说，大学素质会参差不齐。但是，这有什么关系呢？有人愿意开野鸡大学，有人愿意花钱去念，有什么不可以呢？这和开放学费后，有人愿意花大钱念明星私立大学，都是基本人权。
当然，开放要有“配套措施”，学费开放后会怎样，目前增加的大学大部分是专科升格而来的。这些题问以后另文讨论。──转自台湾大纪元时报
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