【大纪元10月19日报导】(中央社记者钟行宪台北特稿)九月上旬发表的伊拉克石油换粮丑闻调查报告指出，联合国必须进行彻底的改革以防止类似的贪渎情事。负责此一调查的前任美国联邦准备理事会主席伏克尔现在强调，美国与盟邦应当在联合国未能终止贪污和进行迫切需要的改革前删减联合国的预算。
世界领袖在九月中旬的三天高峰会议后签署一项改革联合国协议，但是批评者指称许多必要的改革并未包括在内。
伏克尔主持的调查显示，伊拉克石油换粮计划是联合国有史以来最大的财务丑闻，玷污联合国秘书长安南和其他高层官员的名誉，也助长要求彻底改变联合国人事与内部监督作业的呼声。
美国众议院已在今年稍早通过一项法案，规定联合国若未在未来几年内采取三十多项特定的改革，政府必须删减美国缴纳的联合国会费。但是极力要求联合国进行改革的布希政府反对此一法案。
参议院外交关系委员会十八日举行有关联合国改革的听证会，委员会主席鲁加在开场声明中敦促联合国秘书长安南，迅速向联合国大会提出改革行动计划。
这位印第安纳州共和党籍参议员指出，联合国大会九月批准的改革协议缺乏作为行动计划的细节，而要求秘书长向联大提出建议作进一步讨论和批准。
鲁加表示，美国应当协助提出联合国改革建议，并在安南未能提出行动计划时决定采取下一步行动。
一向严词批评联合国的明尼苏达州共和党籍参议员柯尔曼指责联合国纵容“贪污的文化”，伏克尔对此表示，联合国“当然是有无所事事的文化，让睡觉的狗继续躺着、不强烈要求查明可能涉及贪污的作业”。
伏克尔同时指出，他反对美国片面删减联合国会费，但是许多国家要求联合国改革的一个“实际联盟”可以铲除联合国“无所事事的文化”。
他说，传达的讯息应当是：“如果联合国不准备自行改革，它的预算就会受到影响。”
美国驻联合国大使波顿也在听证会中重申布希政府反对众院要求删减联合国会费的法案，但是他对伏克尔的说法表示同意说，在力求联合国变革的奋战中，华府需要盟邦。
波顿表示，他上任后一直在纽约进行争取盟邦支持改变联合国的“密集外交折冲”，虽然日本、英国和其他西欧富裕国家都支持美国的提议，问题在于争取达成普遍共识需要开发中国家的认同。他已与联合国一百九十一个会员国中七十个国家的大使会谈。
波顿说：“我绝对同意这不能被认为只是一项美国的倡议，这需要在联合国总部以及联合国会员国的首都持续进行的一项外交努力。”
他指出，联合国需要进行许多变革，其中包括整顿一直有古巴和辛巴威等经常侵犯人权的国家跻身其中而名誉扫地的人权委员会，但是彻底改革需要时间。
波顿又说：“我们不会在少数表面的改变后就宣称获得胜利。联合国的改革不是在一个地方只演一场的戏，改革是永远的。”
这位前任国务次卿认为，上个月的联合国高峰会议是“一个好的开始”，但是美国正力促联合国进行更多改革。
波顿表示，美国担心的是，如果联合国在会员国十二月批准新的两年预算之前未完成世界领袖同意的变革，改革的动力也许就会消失。他说，美国官员正在考虑要求联合国先行通过截至明年三月底的短期预算，以维持推动改革的压力。
伏克尔领导的小组将在未来几周发表石油换粮计划丑闻的最后调查报告。此一调查已经揭露联合国管理此一计划的严重缺失，指责石油换粮计划设计和雇用包商的方式欠佳、缺乏明确的财务与管理控制、负责管理此一计划的联合国高层官员明目张胆贪污。
他指出，根据调查人员的估计，海珊政权已自石油换粮计划赚取大约一百二十八亿美元的不法利益：一百零二亿美元得自走私到约旦、土耳其和叙利亚出售的石油，以及经由贿赂、回扣和其他不法手段取得的二十六亿美元。总额比美国政府问责办公室去年送交国会的报告所说的金额，高出大约二十八亿美元。
伏克尔说：“实际情况显示，联合国已失去可信度，也让人对它面对未来似乎必将出现的重大挑战必要的行政能力全无信心。”
他表示，有关管理不当、道德沦丧和联合国本身甚至涉及贪污的报导四处散播，“已腐蚀对联合国能力的信心，也严重损害其声誉”。
伏克尔又说，虽然有些批评是“夸大其词”，但是他主持的调查断定，石油换粮计划的诸多缺失是“联合国行政部门根深蒂固的制度问题的征兆”。
