【大纪元10月20日讯】最近一年，尤其是过去这几个月，台湾的政坛看来波涛汹涌。透过几个案件的挖掘和追踪，新闻媒体持续抨击民进党的执政能力和官员操守。民间人士也纷纷站出来剖析民进党的性格、弱点和理想的失落。这些批评和解析几乎全由民间社会主导。对照之下，在拥有调阅权和调查权的国会，居于多数的在野党却只会向民间社会捡些弹药，其火力之弱，连一向对“泛蓝”－－也就是国民党和亲民党－－亲善的媒体，也时有埋怨和慨叹。
在执政的民进党这边，最近有一个派系发出内部改革的声音，陈水扁总统也提出“六大改革”加以回应。这“六大改革”正是我们今天想谈的重点。
一个国家从威权专制向民主转型，一定要有某些基础性、结构性的改革。陈总统所提出的六大改革之中，就有四项属于这个类型：包括宪政改造、租税改革、媒体改革和追讨国民党党国合一时代不当取得的庞大党产。这四项改革的基础和结构，绝对不是陈总统剩下的两年多任期里，所能完成的。但是另一个更重要的问题是：台湾民主化已经十多年了，为什么这些结构性的改革到了今天还停留在“誓言要改革”的阶段？
这个问题很复杂，也很重要。如果不试图了解，或忘了它的存在，将会影响我们掌握和解决其他许多问题的能力，虽然我们今天只能很简单地谈。
台湾是所谓第三波民主化浪潮里出现的年轻民主国家之一，可是和其他新兴民主国家相比，台湾的民主化过程有一个特别的地方，就是，原来专制执政的国民党在民主化后，却继续执政了十几年。这里有一个矛盾。一方面是，结构性改革的意识和动力总是在民主化的早期最鲜明、最强烈；另一方面，结构性的改革却必然会伤害到长久累积的既得利益，这是台湾民主化后，继续执政的国民党所面对的难局。不难理解地，国民党采取了两个对付这个矛盾的策略：第一是拖延结构性的改革，第二是用开放政党竞争来疏解社会期待结构性改革的压力。如果只考虑一党私利，这是很聪明的策略。当时，国民党不但有执政优势，更有庞大党产，它预期能像日本的自民党一样的“永续执政”，并非不切实际。事实上，要不是2000年时，国民党分裂，民进党根本不可能执政。可是很多结构性的改革－－不只是陈总统所提的那四项－－就这样被拖延下来了。
但这也是民进党最让民间社会失望的地方。有幸得到执政的机会，民进党并没有保持和加强必然会随时间而弱化的改革意识和动力，因此，虽然执政5年，结构性的改革几乎进展极少。另一方面，台湾民主化十几年后，才在最近开始改造的国民党，结构性改革的意识更加薄弱。甚至民间社会本身的改革意识，也远远不如民主化早期那样鲜明强劲。自由选举和人权保障只是民主化的一部分。长期深化民主所必须的结构性改革，不但是台湾必须严肃面对的课题；对关心改革的大陆听众而言，这段台湾经验恐怕也有参考的价值。
（本文由中央广 播电台《台湾观点》节目提供，节目首播时间为周一至周五17时55分，网址为：http://www.rti.com.tw/）◇
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