【大纪元11月21日讯】 近年来，美国政坛对移民改革和大赦的讨论非常的热闹。不仅仅有布什总统的临时客工计划，参议员麦肯和肯尼迪的麦肯-肯尼迪法案，参议员库恩和凯尔提出的库恩-凯尔法案。在10月25日，有意争取共和党2008年总统提名的共和党参议员海格尔也针对美国移民法所面临的问题提起了一份涉及范围非常广的移民改革法案。在 2004，参议员海格尔曾经联合前民主党参院领袖达切尔共同提起过移民改革法案。这一新法案是2004版法案的强化版。在移民大赦方向有一些新的建议。
具体来说，海格尔法案有以下建议:
（1） 设立一个新的临时工人计划，每年允许25万名外国劳工来美从事低技术的工作。
（2） 雇主在雇佣外国劳工之前，必须证明他们无法找到符合资格的美国劳工来从事这样的工作，而且雇主也必须给外国劳工提供和美国工人同等的工资和工作条件。
（3） 外国劳工在来美工作三个月后可以转换工作。新的雇主必须提出新的工作申请。但新的申请一旦提出，外国劳工就可以马上开始给新的雇主工作，而不用等到申请被批准。
（4） 工作签证一次有效期为两年，到期可以再申请延期。
（5） 符合资格的外国劳工和其家属可以在美国合法调整身份。
（6） 法案同时允许在美国学校获得高等文凭的外国高科技学生在美国申请H1B 身份。他们不仅仅不需要离境，而且也不受每年6,5000个名额的限制。
（7） 以上高科技劳工在美国工作3年以后可以申请美国永久居民身份而不受每年职业移民14万个名额的限制。同样，他们的配偶和小孩也可以申请调整身份。
（8） 为鼓励更多外国学生来美国学习，该法案允许外国学生在校学习期间在校外工作。
对非法移民而言，该法案允许他们在美国合法调整身份，只要他们满足下列条件：
（1） 通过美国国家安全及犯罪调查。
（2） 在美国居留5年以上。
（3） 在此法案提起前至少工作三年以上，在此法案通过后至少工作六年以上。
（4） 依法缴纳联邦税和州税。
（5） 提交了服兵役的登记。
（6） 满足英语及美国社会知识要求。
（7） 交纳2,000.00罚金。
针对目前亲属移民案件积压严重的情况，该法案允许美国公民的配偶，子女及父母以及永久居民的配偶及子女来美，不受配额的限制。
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