泰国参议院成为政治改革焦点

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【大纪元4月19日报导】(中央社记者吴协昌曼谷特稿)继国会改选之后,泰国今天又进行了参议院选举。泰国一般民众对于参议院的职权了解并不清楚,也使得在漫天治改革声浪中,参议院将成为这一波政治改革的焦点。

根据泰国宪法规定,参议员必须独立于政党与相关政治团体之外,主要职责为审查法案,弹劾、监督行政机关,任命独立政治机构委员,例如中央选举委员会、国家扫贪委员会等委员,以期独立机构能够摆脱政党色彩,保障行政中立。

然而,这只是一种理想,事实上,参议员根本脱离不了政党色彩;在一九九七年颁布新宪之后,二000年首度举行的参议院选举,就已经充斥了与政党或政治团体相关的候选人,而大部分能够获选的参议员,背后都有政党的支持,特别是执政的泰爱泰党,也使得首届的参议院根本无法发挥弹劾、监督的作用,只是变相成为行政机关的橡皮图章。

经过了六年,情况依旧没有改变,此次的参议院选举,买票、舞弊传闻不断,而且拥有政治背景候选人,依旧充斥在各省,而且也是最有机会上榜的候选人;一名曾在曼谷地区参选国会失利的候选人就指出,不仅是执政党,在野党也曾经自动找上门来,希望提供金援,显示要求参议院独立于政党之外的理想,完全不可行。

前参议员塔威认为,在目前的政治气氛下,参议院根本无用武之地,只是浪费预算,绝大多数的参议员都是前政府官员、律师、非政府组织人员或是学者,对参议员的职务都相当陌生,也无从学习。

塔威建议,参议员选举可以仿照美国的方式,进行期中选举,同时也应该允许候选人发表政见,让民众能够更了解候选人,避免有能力、知识的候选人因为缺乏知名度,又受到只能自我介绍的法令限制而无法出头。

依照目前的规定,塔威指出,对于前政府官员、前国会议员以及与地方政府或是政党有关系的候选人较有利,因为他们知名度较高。

此外,塔威也对于参议员的素质感到忧心,塔威强调,除了受到政党影响,许多参议员都藉由职务之便,接手政府的相关标案,图利自己的事业。

法政大学教授维拉杰也认为,国会改革是政治改革最重要的一环,因为目前的两院都无法发挥效力,其中参议院的改革又远比众议院重要,因为参议院在宪法上,是制衡行政机构的主要单位。

前参议员帕纳斯则指出,参议员的产生方式、是否应该减少席次以节省开销,以及是否应该保留参议院任命独立机构委员的权责等,都值得检讨。

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