美国要联合国安理会通过制裁伊朗恐难如愿

【大纪元8月1日报导】(中央社记者钟行宪台北特稿)联合国安全理事会七月三十一日通过一项决议案,限定伊朗在一个月内中止所有与浓缩铀有关的活动,否则将面临经济与外交制裁的威胁。伊朗已立即表示拒绝,并说这只会使有关诱因方案的谈判更加困难。但若俄罗斯与中共不改变立场,美国要安理会通过制裁伊朗恐难如愿。

在安理会五个常任理事国与德国的外交部长七月十二日同意将迟迟不对六国提出的诱因方案作出回应的伊朗送交安理会处理后,先前与伊朗举行核子谈判的英国、法国和德国即在美国支持下起草这项伊朗决议案。

六国迄未公布诱因方案的内容,但是一般认为包括提供轻水核子反应炉以支持伊朗民用核能发电的保证,以及美国解除销售美制飞机零件给伊朗的限制、提供农业科技并支持伊朗加入世界贸易组织的承诺。

根据西方媒体的报导,诱因方案中的一项重要新提议是,如果原能总署对伊朗核子计划的和平意图感到满意,伊朗也许会获准进行有限的浓缩铀。不过这些诱因的条件是伊朗势必要先中止浓缩铀活动。

伊朗则一再表示,它已准备在谈判中讨论任何事,但是拒绝接受任何先决条件。伊朗政府发言人艾兰姆说,在展开任何谈判时所有各方都应当处于平等的地位,停止浓缩铀将代表伊朗不是处于平等地位。

尽管德黑兰上周再度宣称它会在八月二十二日对诱因方案提出答复,但是安理会决定径行处理此一决议案,不再等待伊朗的回应。

然而,由于俄罗斯与中共的坚持,提交安理会讨论的决议案已将原先草案扬言立即制裁伊朗的内容软化,改为伊朗若不在一个月内中止浓缩铀活动,安理会将在进一步讨论后考虑制裁。

这项决议案最后以十四票赞成、一票反对的表决获得通过。投下唯一反对票的是在安理会代表阿拉伯国家的卡达。

卡达驻联合国大使纳瑟表示,虽然六国的要求合理,但此一决议案只会升高中东紧张情势,伊朗也应当有更多时间作回应。他说:“我们不同意在中东地区烽火连天时提出这项决议案。我们觉得不妨多等几天以竭尽所能查明伊朗的真正意图。”

俄罗斯驻联合国大使朱尔金是等到可能被用来发起军事行动的措词删除后才支持这项决议案。

根据这项决议案,国际原子能总署将在八月三十一日前向安理会报告伊朗遵守决议案要求的情形。伊朗若不“中止包括研究与发展的所有与浓缩铀和再处理有关的活动”,安理会将根据授权以经济和外交制裁确保遵守的联合国宪章规定考虑采取“适当的措施”。

这项决议案也要求所有联合国会员国禁止转移弹道飞弹或核子科技给伊朗。

美国总统布希随后表示:“这是一项有力的决议案。伊朗人必定清楚的听到,全世界决心合作确保他们不会在最后拥有核子武器或制造核武的科技。”

英国驻联合国大使派瑞指出,中止浓缩铀活动“不会妨害”伊朗“建立现代民用核能工业”的能力。

法国驻联合国代表迪拉萨布里耶说:“这并不代表谈判告终,我们也确认原先的提议。我们呼吁伊朗正面回应我们上个月提出的实质提议。”

但是伊朗驻联合国代表查瑞夫强调:“伊朗的和平核子计划对国际和平与安全不构成任何威胁,因此安理会处理这个问题是没有正当理由的,也没有任何法律依据或实际效用。”他还警告说,“压力和强制”不会导致外交突破。

伊朗坚称,根据一九七○年禁止核子扩散条约,德黑兰有权浓缩和再处理铀作为核能计划的燃料。伊朗曾在二○○四年十一月暂时中止浓缩铀,但在与英、法、德三国的核子谈判破裂后于今年二月恢复浓缩铀活动。

美国及其欧洲盟邦怀疑伊朗试图为一项武器计划制造核子原料。原能总署表示,伊朗保密和欺骗的作法导致这些怀疑,但是迄无足够的证据证明伊朗正在生产核子武器。

最近几个月俄罗斯与中共也一直以缺乏证据为由,抗拒美国对伊朗实施制裁的压力。但在美国同意与英、法、德、中、俄六国共同向伊朗提出新的诱因方案以换取德黑兰不寻求制造核子武器的保证后,它们同意对伊朗采取更强硬的立场。 然而,尽管莫斯科与北京都希望伊朗接受六国提出的诱因方案,并且向全世界证明德黑兰的核子计划的确如它所说只是为了核能发电,而非制造核子武器,它们反对明白提到制裁。

俄罗斯与中共表示,如果伊朗不在限期内遵守要求,安理会势必要进一步讨论应当采取的措施。由于它们都享有否决权,美国想要安理会通过制裁伊朗显然并非易事。

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