【大纪元5月23日讯】（大纪元记者肖见综合编译报导）经过白宫和两党参议员几周闭门讨论而出台的移民改革草案，尽管已获参院多数投票即将进行辩论然后再投票表决，但它遭至雇主、为数众多议员和移民团体等的批评。
上周四宣布的参议院移民草案包括：今年一月前来美的非法移民，如通过犯罪记录检查，缴纳$3000罚款后可以申请为期4年的“Z”签证，之后还可续延4年。然后再交$4000可申请绿卡，但申请移民的一家之主须回到母国递交绿卡申请。每年有40万个名额的客工可以在美工作6年，但每两年需回母国住一年。
在未来的8年中，每年给予440,000个移民签证，以解决400万申请合法移民来美的案件积压。之后，移民签证将根据英语水平、学历、专业技能等的打分决定是否发放。此举旨在引进更多的技术型人才以增加美国在世界的竞争能力。2005年5月后递交的美国公民的成年子女和兄弟姐妹的申请将被拒绝，这样的人估计有80万之多。
每年美国公民的父母移民来美的签证名额限制在40,000个。限制亲属移民转向职业型的经济移民改变了自1965年制定的以家庭为基础的移民体系。绿卡持有者申请配偶和未成年子女来美的移民申请已滞后5-10年，由于草案中移民签证对亲属移民的限制，今后要等上20年。
华盛顿亚裔司法中心（Asian American Justice Center）主席纳拉萨基（Karen Narasaki）认为草案传递了一个错误信息，即非法来美的人可以获得身份合法化，遵纪守法者发现法律对他们不利。众议院发言人佩洛希（Nancy Pelosi）坚决反对草案中的积分移民制，因其破坏了“以家庭团聚为原则的美国移民政策的基础”，不过她表示可以进行改进。
辗转多年得以踏上美国国土的非法移民对终于能有获得合法身份的机会表示高兴，但对需回国申请表示忧虑，怀疑此举是否是为了驱除非法移民而制定的圈套。一些来自拉美国家的非法移民不愿回国申请移民的另一原因的是回去后没有工作。
一些移民团体呼吁立法者抵制该草案，因为高额罚款阻碍非法移民身份合法化，而且要等上13年才能申请妻子儿女来美，不利移民的家庭团聚，会造成更多的妇女儿童非法移民。而一些议员认为草案形同对破坏法律的非法移民进行大赦。
在过去3个月中帮助参议院制定主要移民草案的雇主们对草案结果表示不满，因为它没能解决未来十年中可预见的劳工短缺问题。在过去的几年中，雇主们一直寻求议会给予无论是高科技还是低技术工人更多的签证名额。软件公司Oracle副主席霍夫曼（Robert P. Hoffman）认为草案虽有吸引世界精英人才的目标，但实际未能实现。
目前职业移民的系统是雇主为雇员申请绿卡，而积分制的移民申请引进的技术移民可能并不是美国公司所急需的人才。惠普公司（Hewlett-Packard）联邦事务主管伊萨克（David Isaacs）致信参议院，指出积分制的移民政策将雇用所需人材的决定权从用人单位交给了联邦政府。
代表21.5万执行机构的“人力资源管理协会”（Society for Human Resource Management）主席梅斯格（Susan R. Meisinger）认为草案中要求雇主通过政府的信息库核查目前1.45亿雇员的合法性难以实行，因为信息库中的信息有时不准或是已经过时。
拥有上百万来自饭店、餐馆、养老院、医院和建筑行业会员的“必需工人移民联合会”（Essential Worker Immigration Coalition）主席瑞芙（Laura Foote Reiff）反对倾向于高技术移民的积分制政策。根据劳工部未来10年中的工作预测，所有新工作的37%只需高中学历甚或更低。10个有望增长最快的职业中只有2个需要大学学历。
参议院目前正在对草案进行讨论，包括白宫在内的支持者希望能在阵亡将士纪念日（Memorial Day）前有所结果。不过，参院领导人表示需要更多时间来消化和修改草案中的内容。另外，公众、立法者和批评者可以利用纪念日的休会时间对草案进行更仔细的考虑和掂量。
资料来源：华盛顿邮报，纽约时报
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