【大纪元6月27日讯】（编辑按：中国《公益时报》记者冒安林于于6月26日公开的该篇报导，6月27日，从“百度”、“搜狐”、“腾迅”等各大网站悄然退下，遭到大陆当局的封杀。兹转载如下。）
在厦门PX项目引起全社会高度关注，最终被政府“叫暂停”的同时，一场由上海通用汽车有限公司导演的沈阳版“PX事件”极速上演，并引起当地市民的集体抗议。尽管沈阳版的“PX项目”目前还没有引起国内外媒体的注意，结果如何也还是个疑问，但现代化过程中的环境问题，像一道刻在当代中国身上的伤痕，再次拷问着我们的每一个地方政府、企业和民众。
直到5月29日下午之前，李农一直都很喜欢他的新家。
这位沈阳大学主授现代文学的年轻讲师，刚刚搬进新装修的106平米房子。他最喜欢做的事，就是透过落地阳台静静欣赏楼下那一大片幽静而美丽的果园。
再往东，仅仅隔一个街区，就是张学良部队的北大营军队营房遗址，也是“九．一八”事变中，日军第一发炮弹的落地处。
这是一片美丽的土地，但一切宁静都在5月29日这一天被悄然打破。从此之后，日夜陪伴他的，将是一个生产有毒废气的汽车喷漆车间。
除环境将受到污染之外，让沈阳市民更为担心的是，任何工业设备的安全性都不是百分之百可靠运行的，这个处于城市中心的工厂一旦发生设备故障或生产事故，原本可通过高温燃烧安全处理的二甲苯泄漏出来，其后果将不堪设想。
与上海通用(沈阳)北盛汽车有限公司及相关部门交涉无果，6月6日上午，市民代表来到沈阳市政府广场，希望市政府相关部门出面，维护居民权益。
一份突如其来的环评公告
●上海通用(沈阳)北盛公司15万辆雪佛兰系列轿车生产项目对环境可能造成的影响包括产生二甲苯、漆雾等大气污染物，含氨氮、锌、镍等污染物的生产废水，以及涂装车间的磷化滤渣、电泳废渣、废胶等工业固体废物等
5月29日傍晚，李农家所在的沈阳圣淘沙小区的墙上，悄然多了一份公告。
这是一份环境评价公告，发布公告的是上海通用(沈阳)北盛汽车有限公司(以下简称北盛公司)和辽宁省环境科学研究院，北盛公司拟在沈阳市大东区北大营街15号原有厂址上，二期扩建15万辆雪佛兰系列轿车生产项目，并委托环科院开展该项目的环境影响评价工作，公示期为10天。
根据这份环境评价公告所述，项目对环境可能造成的影响包括产生二甲苯、漆雾等大气污染物，含氨氮、锌、镍等污染物的生产废水，以及涂装车间的磷化滤渣、电泳废渣、废胶等工业固体废物等。
又见二甲苯
北盛公司的这个二期扩建工程，引发争议的主要是其中一个预计年涂装15万辆汽车的大型车辆喷漆车间。由于北大营地区位于繁华的沈阳市二环路以内，在北盛公司周围的几公里范围中，共分布有居民小区约20个，总居住人口近50万左右。而在这个大型喷漆车间的周围一至两公里之内，分布着近十个新建居民小区。
在北盛公司厂房的北面，隔着二环北路就是沈阳规模较大的望花新村居民小区；在厂房的西边，紧靠着筑景东方、圣淘沙小区；在厂房南边，是沈阳北大营海鲜市场和紫竹名郡、北大营小区；在厂房的东南角，则是新建的华诚阳光小区。
根据国务院批准、国土资源部正式批复的《(1997-2010)年沈阳市土地利用总体规划》，这片地区属于沈阳市核心市区，理应重点发展第三产业，强化金融、贸易、科技、文化、信息等职能。为了减少市区三环以内存在的大型污染型工业项目，沈阳市政府曾经对大型国企较为集中的铁西区进行搬迁改造，把一些大中型企业都搬离市区。
但现在，李农和附近几万居民们，却将面临着可能的环境污染威胁。根据这份环境公告所述，15万辆生产能力的涂装车间采用了先进的水幕法处理的漆工艺和水溶性环保油漆，对烘干室所产生的含二甲苯的废气将进行完全高温燃烧和净化处理后才会排放。同时，企业会将污染负荷较高的含有镍等金属的涂装废水进行预处理，除去镍和锌，在达到了车间排污口一类污染物标准后，“再会同其它生产废水、生活污水达标排入市政管网。”
但公告最为关键的“环评结论要点”一栏中，并没有提及具体的环境影响数字指标及相关后果，而是用了几个非常含糊的描述性词语：“各类大气污染物……经预测对周围空气环境影响不大”、“生产噪音能够满足标准，对所在地声环境影响不大”、“本项目产生的危险固体废物……不会对周围环境产生不良影响”等等。
这份突如其来的环评公告和那些含糊不清的评价定语，立刻引起了附近所有居民的重视。“我选择在这里居住，就是看重这里的环境和那片有几十年悠久历史的果园，如果小区旁边就是污染企业的车间，那我的生活肯定会受到很大影响。”李农说。
居民代表集体维权
●北盛公司附近居民经过多次交涉，也没能看到环评单位编制的正式环境影响报告书
二甲苯属于有毒物质之一，长期接触，可危害中枢神经系统，造成苯中毒。
出于对环境影响的忧虑，从看到环境评价公告之日起，当地居民就展开了维权活动。发现公告的第二天，也就是5月30日，居民就自发组织起来，商讨维权事宜。按照环评公告“各位公众如需了解详细内容，可直接向建设单位或评价单位索取简本”所说，5月31日，一百多名附近居民代表来到北盛公司，要求厂家出示公告中所提及的《环境影响评价报告简本》，并要求企业出示相关的《建设用地选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》等相关审批证件。
当天，沈阳市大东区政府领导、大东区经济局孙姓负责人以及大东区规划局相关人员会同上海通用沈阳北盛公司的相关人员接待了来访居民，但没有能够出示居民要求看到的相关环评报告以及项目建设许可证件。
6月1日，项目工地周边小区居民自发集合起来，集体签名要求政府及企业公开澄清事件真相，保障居民应有利益和生活品质。同时，他们自发捐款集资，并推选出李农、陈广崇、关明春、关志耀四名居民代表负责牵头协调工作：
李农，沈阳大学教师，沈阳仲达律师事务所见习律师，1996年考取律师资格证书；
陈广崇，中石油辽阳分公司自动化及仪表高级工程师，已退休；
关明春，辽宁省华昊律师事务所律师；
关志耀，自由职业者，家中有1岁婴儿一名。
6月2日，北盛公司附近筑景东方小区、圣淘沙小区居民又自发组织，来到北盛公司，要求企业提供详尽资料说明项目对周围环境真实影响的程度和后果。一名自称是北盛公司二期工程副总监的侯姓人员接待来访居民，承诺项目没有污染。
6月5日，四位居民代表来到辽宁省国土资源厅、辽宁省环境保护局和沈阳市规划和国土资源局，分别向三处递交了“控告书”，控告上海通用沈阳北盛公司在居民生活密集区内扩建有可能对环境造成污染的大型工业项目，要求按照环评公告所说，请企业出示详细环境影响报告具体内容，并出示相关《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》等批文，但依然没有能够看到任何相关报告和批文。
6月6日上午，市民代表向地方政府提出建议，希望有关部门出面处理此事。
6月7日，关明春律师以居民身份再次来到上海通用沈阳北盛公司，要求对方出示具体的环境评估报告，但北盛公司黄姓工作人员声称，目前没有环评报告，因为有地方需要进行调整，报告已经返回辽宁省环境科学研究院。
我国《环境影响评价法》第21条规定，“对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，征求有关单位、专家和公众的意见。”
然而，北盛公司附近居民经过多次交涉，也没能看到环评单位编制的正式环境影响报告书。记者6月8日前往辽宁省环境科学研究院采访并要求翻阅正式报告书时，也遭到拒绝。
此后，辽宁省和沈阳市两级政府部门先后分别组织有关单位同市民代表进行对话，告知项目已经过审批，且技术先进。而另一方面，市民代表要求出示的《环境影响评估报告简本》等指标性文件，上海通用公司方面始终不予提供。
专家：“二甲苯”背后
有安全隐患
●二甲苯是重要的化工原料，易挥发、燃点低，一般可以通过高温燃烧来进行完全焚烧处理。但是产生如此多的二甲苯，即使是采用可靠的燃烧处理技术后排放，也还是令人深感不安
对汽车进行喷漆涂装，是现代汽车生产制造中比较重要的环节之一，目前一般采用喷淋技术进行喷漆，由于受目前生产工艺的限制，油漆中往往含有大量二甲苯等有毒原料，即使是比较环保的水溶性油漆，也必须使用二甲苯作为重要的化工原料之一。
6月15日，记者与上海通用总部取得联系。16日，上海通用公司指定其公关公司郎明公关关系有限公司总经理赵明为全权代表接受采访。
赵明提供给记者的技术统计文件中，上海通用烟台东岳工厂也采用的是水溶性油漆工艺，“按喷漆房每年工作时间4800小时计算，水溶性油漆可比传统溶剂性油漆每年减少二甲苯排放3197公斤。”
一张名为《2006年上海通用东岳工厂二甲苯排放统计数据表》的表格显示，2006年，上海通用烟台东岳工厂汽车喷漆车间二甲苯排放浓度为：喷漆房浓度4.67mg/m3、速率3.56kg/h，烘房浓度1.03mg/m3、速率0.015kg/h。
按照上表数字计算，每小时排放3.575公斤(3.56公斤加上0.015公斤)，那么一年4800小时总排放二甲苯为17160公斤。而根据环评公告，北盛公司全年工作日251天，按每天3班每班8小时组织生产，总的工作时间就是6024小时。
二甲苯是重要的化工原料，易挥发、燃点低，一般可以通过高温燃烧来进行完全焚烧处理。但是产生如此多的二甲苯，即使是采用可靠的燃烧处理技术后排放，也还是令人深感不安。
2005年11月13日，中石油吉林双苯厂发生爆炸，有毒物质对二甲苯(P-Xylene)流入松花江，导致发生了重大环境污染事件。而2007年6月，厦门PX事件，也因海沧PX项目距离厦门市区太近、容易造成众多安全污染和事故隐患，被紧急叫停。
据专家介绍，油漆和染料、石油加工等生产工厂的废水废气，以及生产设备不密封和车间通风换气时的排放泄漏，是自然环境中二甲苯的主要来源。由于二甲苯具有中等程度的燃烧危险，它可与氧化剂反应，产生高浓度气体与空气混合发生爆炸。
而二甲苯的迁移转化，也是污染物中较难控制的一种，它可通过机械排风和通风设备排入大气，同时也能溶在水中造成污染，生产1吨二甲苯，一般排出含二甲苯300～1000mg/L的废水2立方米，一座精炼油厂排放入大气的二甲苯能够高达13.18～1145g/h。
专家指出，二甲苯对眼及上呼吸道有刺激作用，高浓度时对中枢神经系统有麻醉作用，长期接触可导致神经衰弱综合征。此外，二甲苯具有一种特殊味道，也会对城市空气质量造成一定污染。更严重的是，工业设备的安全性都不是百分之百可靠运行的，处于城市中心的工厂一旦发生设备故障或生产事故，原本可通过高温燃烧安全处理的二甲苯泄漏出来，其后果将不堪设想。
“通用”为何重启环评流程
●按照相关法律规定，项目产能发生更改，就必须启动新的环境评价工作，对新增产能后的项目对环境的影响进行全面评估，原有的审批报告都已不再适用
上海通用出示的相关材料表明，早在2005年1月25日，辽宁省发展和改革委员会就下发了“辽发改发（2005）50号”正式批文，“原则同意上海通用（沈阳）北盛汽车有限公司实施增资扩建项目”。
此外，2005年6月6日，辽宁省环境保护局也下发了“辽环函（2005）135号”文，对北盛公司扩建项目的环境影响评估报告进行了批复，认为环评合格，原则同意该项目开工建设。当时，负责对北盛公司扩建项目进行环境影响评估的是辽宁省环境工程评估中心。
在通过环境评估以及取得相关政府部门的批文之后，“北盛公司扩建项目开工建设前按照国家相关规定办理了土地证、规划许可证、施工许可证，各项手续、批文齐全。”赵明告诉记者。
那么，早在2005年就通过环评并取得各项建设许可证书的北盛公司扩建项目，为什么又突然会在2007年的5月29日重新启动环评流程？
对此，赵明给出的解释是，国家环保总局曾于2006年2月22日正式发布了《环境影响评价公众参与暂行办法》，该办法自2006年3月18日起正式施行，要求对环境可能造成影响的建设项目，都必须编制环境影响报告书，并需经过公开的公示，征求公众意见。所以北盛公司2007年5月29日张贴出来的环评公告，只是按照相关法律重新启动了应有的法律流程，补上了公众公示这一环节。
但记者从可靠渠道获得消息，2005年上海通用申报审批的北盛公司扩建项目中，产能是年产10万辆汽车，而2007年5月29日的环评公告中所说的生产产能却是15万辆。
2007年6月19日，沈阳市环境保护局发布了《关于上海通用公司修建喷漆车间污染扰民问题调查处理情况的回复》，回复中指出：“上海通用（沈阳）北盛项目是沈阳市于2003年引进的重点汽车项目，项目投资3.34亿美元，产量20万辆。该项目分二期建设，一期于2003年9月份投产，产能5万辆，完全符合国家环保方面的要求。目前，二期扩建项目已获得国家有关部门批准，现正在筹建中。由于二期项目涉及产品改型，属跨类生产，按国家产业政策需要重新进行环保审批。”
很明显，北盛公司现在进行的是二期扩建项目的环境影响评价工作，按照相关法律规定，项目产能发生更改，就必须启动新的环境评价工作，对新增产能后的项目对环境的影响进行全面评估，原有的审批报告都已不再适用。2007年5月份北盛公司委托辽宁省环境科学研究院，负责环境影响评价报告书的编制工作。
北盛公司2005年通过的环评和相关建设许可证的取得，是合乎常理的。2004年2月26日，上海通用汽车、上汽集团和通用汽车中国公司正式签约收购重组沈阳金杯通用汽车有限公司，并于2004年8月2日改组为上海通用（沈阳）北盛汽车有限公司，2004年8月形成年生产能力5万辆规模。按照一般流程，如果从2004年8月2日新公司成立后立刻开始进行新项目的环评和报批工作，刚好可以在2005年的上半年完成相关审批流程。
事实也的确如此，2005年1月25日辽宁省发展和改革委员会下发的“辽发改发（2005）50号”批文，就是对沈阳市发展和改革委员会“沈发改（2004）91号”文的批复，表明北盛公司2004年就向有关部门提出了扩建工程的项目申请。
而在2004年，北盛公司周边的新居民小区大多刚刚开建，居民也都没有正式入住进来，当时《环境影响评价公众参与暂行办法》也尚未正式发布施行，所以北盛公司一期扩建工程顺利通过环评审批，取得了相应许可。
环保部门对扩建毫不知情
●北盛公司二期项目占地面积325000M2，新增建筑面积135518 M2，为了扩大产能，北盛公司还将周边数块分布于沈阳市大东区北大营街西侧的原沈阳市第七粮库地皮买下，在最近处，厂房围墙仅仅距离居民小区围墙不到五十米
记者在2005年6月6日辽宁省环境保护局就北盛公司一期扩建项目下发的“辽环函（2005）135号”批文中看到，辽宁省环保局明确提出，“请沈阳市环境保护局负责该项目日常的环境保护监督检查工作。”
2007年6月8日，记者就北盛公司二期扩建工程向沈阳市环保局进行采访，沈阳市环保局宣教处水华处长以及审批处杨处长，均表示对北盛公司二期扩建工程毫不知情。北盛公司二期扩建工程总投资额达到了26.7亿元，按照国家环保总局《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》的要求，该项目须由国家环保总局审批，并由地方环保部门加以监督和检查。由于北盛公司二期项目投资额较大，其审批权不在沈阳市环保局，而目前尚且处于环保部门审批之前的环评公示阶段，所以环保局尚且没有实施管理。对于北盛公司的一期扩建工程，目前尚未发现有违规之处。
根据环评公告的数字，北盛公司二期项目占地面积325000平方米，新增建筑面积135518平方米，为了扩大产能，北盛公司还将周边数块分布于沈阳市大东区北大营街西侧的原沈阳市第七粮库地皮买下，在最近处，厂房围墙仅仅距离居民小区围墙不到50米。
上海通用公司指出，实际上的扩建厂房位置，位于北大营街的路东，而紧邻居民小区的地块是位于北大营街的路西，根据规划，路西的地块将会建成一个停车场。
但记者在现场却看到，位于北大营街路东的地块上，已经有一大片建成的厂房存在，并且快要进入外部装修和设备安装阶段。
据当地居民反映，北大营街路东的这个建筑，是从2006年10月就开始动工的，期间一直不知道这是个什么建筑，直到2007年的5月29日看到环评公告，才知道那原来是一个15万辆汽车的喷漆车间。
而根据建设项目审批和动工流程，在北盛公司二期项目没有通过环评及相关审批许可之前，是不能够提前进行基建工程的开工建设的。现有15万辆年产能的二期扩建项目在没有正式批准之前，2006年10月份就正式动工建造厂房，属于违规行为。
但另一种存在的可能是，2006年10月动工的车间，是原属北盛一期扩建项目的建设规划之一。由于二期扩建属于产能增加和产品改型，同时又尚处于环评和审批之中，北盛公司按照2005年取得的批文进行一期工程建设施工，则是完全合法的。但如果此厂房同为二期扩建工程的一部分，那么就存在违规开工建设的问题。
6月8日，记者来到沈阳市规划和国土资源局，就此事进行采访核实，但未能通过该局办公室年哲民秘书获得必要资料及信息。6月19日，记者就北盛公司是否存在借项目扩建进行违规先建一事，向上海通用进行补充采访，但至发稿时止，尚没有得到对方正式回应。(http://www.dajiyuan.com)
