【大纪元6月30日报导】（中央社记者陈舜协台北三十日电）“京都议定书”在2005 年二月生效后，如何减少温室气体排放成为各国共同面对的挑战，也攸关台湾未来发展。“永续发展”是全民共同目标，但“环境永续”与“经济发展”是否可以共存变成椭圆中心点共存共荣，各方势力尚无共识，台湾如何永续发展已成为重要课题。
“京都议定书”规定已开发工业国家，于2008 年 到 2012 年的第一阶段，将以二氧化碳为主的温室气体排放量，平均减少至比 1990 年排放量还低百分之五点二的标准，以亚洲地区为主的开发中国家，第二阶段会被列入应减量国家；因二氧化碳对地球升温的影响比例高达百分之六十四，因此被各国列为减量重点。
联合国政府间气候变迁专家委员会（ IPCC），为 方便各国计算，以化学当量概念，各国进口、自产石油、炭量等加减计算后，所得燃料中的碳元素含量，计算不完全燃烧比例及转换成二氧化碳时加入的两个氧元素含量，计算出各国增加的二氧化碳量。
这种计算方式，对能源自给率低且人口密度高的台湾极为不利。联合国政府间气候变迁专家委员会（IPCC）统计，1990 年台湾的二氧化碳人均排放量为五点五 四公吨，2005 年为十一点八公吨，增加比例高达百分 之一百一十一。
台湾环境保护联盟会长、台湾大学大气系教授徐光蓉表示，台湾的能源有百分之九十七仰赖进口，其中约五成能源用于石化、钢铁、纺织、水泥等高耗能产业，只创造不到一成实质国内生产毛额，却创造全球第一的二氧化碳排放增加速度，她批评政府一直扭曲“永续发展”价值，以“低水价、低电价”、“促参条例”创造产业竞争力，以全民资源奖励高污染产业。
不愿透露姓名的环保署官员表示，政府施政必须以社会整体发展考量，在政策面、技术面、教育面落实温室气体减量工作，台湾的二氧化碳排放量高是事实，却是过去数十年累积的结果，必须以渐进方式改善，并视南韩、新加坡等与台湾竞争国家的作为，弹性因应。
官员补充，台湾虽然不是京都议定书缔约国，却主动订定“温室气体减量法”草案，推动产业温室气体盘查机制、节能辅导、汽机车总量管制及各项奖励节能、节水措施。
他说，温室气体减量一定要做，但也不必自命清高，“除了英国、法国（兴建核电厂因应）、俄罗斯（苏联解体后工业产能大减）已达成减量承诺外，其余国家还有待努力”。地球暖化是缓慢的过程，工业革命之后一百多年，地球升温约摄氏一度，却已造成许多难以计算的灾难与财物损失。
为了破除限制温室气体等于限制经济发展迷思，前世界银行首席经济学家Nicolas Stern在2006十月发表“史登报告”，指若现况未变，2100年全球温度将升高摄氏二至五度，未来十年全球将为此付出折合新台币二百三十二兆元代价，全球经济将因此萎缩百分之二十。
徐光蓉说，京都议定书已宣告下一个世纪是“受碳限制的世纪”，也可视为新一波工业革命的起点，世界各国积极投入研发新能源、新节能科技及低碳经济，“政府却还在追求毫无意义的产值，以政策支持大炼钢厂、石化产业”，她直言，若政府的“永续发展”仍须要付出高价环境成本，“我会觉得很悲哀”。
