【大纪元11月12日讯】自由时报记者邹景雯／特稿
二次江陈会所签署的四项协议，已列本周五立院院会报告事项，在相关协议监督立法尚未完备之际，为示充分尊重民意，并建构朝野讨论重要公共政策平台，四项协议应全数交各委员会“审议”，而非迳交“决议”与“备查”；同时，四项协议若经此获各政党共识，将有助于化解社会疑虑，反之若出现严重争议、无法弭平歧见，则应交付公民投票决定，以防止行政权独断而行。
江陈四项协议经国共密会、两会签署后，相关内容引起社会不同评价，即便如最无政治性的“海峡两岸食品安全协议”，亦被消基会指为“安全进口、流向管理、检验、通报和赔偿”五项机制尽付阙如，因而评为“签署着好看，实际帮助有限”，政府谈判水平公开受到专业挑战。
故而，立院程委会建议院会将“海峡两岸空运协议”及“海峡两岸海运协议”交付审查、“海峡两岸邮政协议”与“海峡两岸食品安全协议”送交备查，不仅意图便宜行事，且与民间预期落差太大，应当四项全数摊在阳光下，让公民详细检视。
立法与行政两院目前就“空运协议”与“海运协议”的协议内容，是否违反两岸关系条例与商港法出现争执，基于国会做为立法与民意机关的双重地位，何况立法部门数月前早已提醒应立法、修法警告再三，然行政院置若罔闻，现在实无再自行定义以为挑战的正当性，否则国会沦为立法局，证实议会路线已宣告休克，引起的社会猜忌将动荡体制内的稳定。
除协议内容应送立法院“审议”，违反法律部分应提修法草案完成修法工作，同时在两岸直接通航前，还应经立法院决议，相关法律程序全部完备后，行政部门才得实施；在审议与决议过程中，若顺利取得各主要政党共识，殆无疑义，否则，以国会当前的席次，囿于立委选制使然，并未真实反映选民结构，为求政治安定，不宜迳以表决解决纷争。
若在国会经过朝野理性协商沟通仍无法取得交集，基于相关决议皆属国家重大政策，应依公投法，在公投案公告成立一个月至六个月内举行公投，诉诸人民决定。唯有如此，才不会为体制外蓄积能量，耗费更大的社会成本。倘若马刘政府仅思送立法院决议、备查，或一个月内未决议视同通过，不让多元声音呈现，则恶性循环的后果将可以想见。
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