【大纪元12月20日讯】(美国之音记者：许波华盛顿报导)布什政府星期五宣布了援救美国汽车工业的方案，表明如果听任汽车工业倒闭那是对美国工人不负责任的举措。然而贸易问题专家从世贸规则的角度指出，政府出手干预实质上就是对汽车工业提供行业补贴，有违美国一贯倡导的自由贸易原则。但是专家对于经济非常时期是否应该采取这种非常手段看法不一。
*白宫出台救助方案*
酝酿已久且又争论不休的美国汽车工业救援方案终于出台。白宫宣布，将向底特律汽车制造商提供总额为174亿美元的贷款。通用和克莱斯勒都表示，如果得不到政府的援助，这两家公司将在几个星期之内破产。
美国汽车工业的困境以及政府是否应该施以援手的问题引发各界广泛争议。美国产业界、利益团体、工会和政界人士大都从经济和社会的角度探讨救与不救的利害得失；而经济学家和贸易界人士则更多地思考政府拟议的140亿美元的救援方案所包含的产业政策和贸易原则方面的意义，
贸易界人士普遍认为，即使政府的援助计划能够让美国三大汽车公司，尤其是通用和克莱斯勒幸存下来，它也将改变美国自由贸易的“卫道士”形象，长期因行业补贴问题受到美国尖锐抨击的欧洲和中国将反唇相讥。专家预计，未来的国际贸易秩序将因此出现混乱。
*专家：符合行业补贴定义*
美国拟议中的汽车救援贷款是否属于行业补贴呢？美国米勒和赛瓦利尔律师事务所的贸易法专家克里斯.帕林说，根据世贸组织规则和美国此前的一贯立场，汽车救援贷款完全符合行业补贴的定义。
他说：“2006年1月多哈回合贸易谈判在讨论补贴的定义时，美国建议扩大非法补贴的范围，包括政府为弥补行业运营亏损，通过贷款所提供的补贴。美国贸易代表办公室在新闻发布会上说，美国提出这个建议，尤其是为了解决引起贸易扭曲的行业补贴问题，因为它保护落后生产能力的存在。”
*产业政策混乱？*
美国联邦住房融资委员会的董事会成员、经济学家艾伦.曼德罗维茨毫不怀疑布什政府历来维护建立在自由贸易和公平竞争基础上的产业政策，但是他指出，2008年春季开始显露的金融危机打乱了正常的经济秩序，也让政府的产业政策和贸易原则乱了阵脚。
曼德罗维茨说：“在政府(3月份)出资挽救贝尔斯登，而(9月份)却放手让雷曼倒闭之后，布什政府使得市场动荡和恐慌进一步加剧，因为没有人知道美国政策的走向。”
布什总统承认，金融和经济局势的急剧恶化迫使他把长期信奉的一些原则放到一边。
他说：“我担心无序破产以及由此对人们心理和市场产生的影响。”
*非常时期需要非常手段？*
曾经在美国政府和国会长期任职的联邦住房融资委员会董事会成员曼德罗维茨理解布什总统的担心，他主张非常时期要采取非常手段，目前其他国家普遍采取补贴措施，美国也不必让原则束缚手脚。
他说：“整个世界都在支持汽车工业。中国最大的民营独立汽车公司奇瑞去年生产了35万辆汽车，中国政府最近宣布给予它15亿美元的贷款。通用的中国公司去年出售了100万辆汽车，是奇瑞的三倍，可是奇瑞却得到政府的15亿美元。瑞典政府也表示准备向汽车工业提供35亿美元的贷款，具有讽刺意味的是，接受援助的瑞典汽车公司是由福特和通用所拥有。法国政府也宣布对本国汽车工业实行援助，其他国家都在这样做。”
*保护主义抬头？*
但是华盛顿智囊机构卡托研究所的贸易政策研究中心主任丹尼尔.格里斯沃德对产业补贴持强烈批判态度，他表示，靠补贴生存的企业永远不能获得竞争力，只能是朝不保夕，苟延残喘。
他说：“需要补贴的总是那些最缺乏竞争力、效率最低的企业，我们需要向那些甚至在艰难时期也在美国市场生产汽车的可持续性的榜样看齐，这些榜样是本田、丰田、宝马等等。它们并没有到华盛顿来要求援助，它们的销售量也同样下降了30%到40%，然而它们却没有威胁说会在年内破产，而是能够继续经营。”
贸易界人士担心，全球经济衰退导致保护主义在包括美国在内的世界各地抬头。他们预计今明两年美国和欧洲频繁出台的金融救援和经济刺激方案将导致行业补贴在未来形成惯例，威胁全球自由贸易体系。
关键词：汽车业，补贴，自由贸易原则，救助方案
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