【大纪元1月14日报导】（中央社记者刘得仓台北14日电）两岸大三通满月，回顾自去年下半年正式开放大陆旅客来台观光，来台人数始终未达原订目标，探究原因除有其结构性因素外，两岸不愿一步到位也是主因，只有期待春暖花开。
交通部观光局局长赖瑟珍表示，市场刚开放时，包括周末包机机位供应不足、保证金制度等，确实影响大陆旅客来台意愿，但在积极与大陆方面沟通后，大三通在去年年底实现，机位供应也比较充足，同时也取消一些限制措施，至于具体成效，还需要一些时间。
不过，根据了解内情人士指出，陆客来台未达预期目标，并非台湾方面准备不够，真正原因还是中国大陆方面不放人，也就是包括组团旅行社和开放省份不够，日前已经承诺会增加，但真正要等到大陆旅客来台的时程，仍需要一些时日，大陆方面也担心一下子放得太快，会有一些负面影响。
这位人士表示，大陆方面也担心，初期来台的大陆旅客，如果给台湾民众的印象太差，会有损形象和后续政策开放，“逐步开放”原本就是他们的目标政策，但后续作为仍有政治考量。
旅游业界感受最深，分析当前现象，中信旅行社董事长章致远表示，市场机制至今仍未完全建立，导致一些结构性因素存在，例如限制、规定太多，像平均接团费用每人每天80美元，不能低于此一水准，但过去经由第三地来台的大陆旅客，接团费用平均每人每天有不到50美元的，也有高档的120美元，但不一定保证他们满意高档的行程，低团费有低团费的玩法，只要事前告知即可。
章致远进一步指出，其实政府是管得太多，应设法更开放一些，毕竟两岸分隔1甲子，有许多的想法作为是有很大的分歧，特别是两岸的政治立场迥异，他呼吁政府应以更开阔的心胸来看观光议题，放手去做，不必有太多的限制，固守国家安全的大原则下，让市场机制自由运作。
他说，政府要做的就是监督和控管机制，也就是不论几人成行、不论接团费用高低，不需要保证金，只要愿意真正来台观光旅游就欢迎。政府可以不定期抽查业者安排行程和服务品质，只要大陆旅客没有投诉，其他的政府就不必管。
全球面临金融海啸，经济环境原本就不好，旅游市场遭遇的危机也是空前，毕竟旅游是非必要消费，在此一通则下，只有靠自救，也就是国民旅游市场，像政府发放消费券，就应鼓励国人到台湾各地使用消费，一方面带动观光人潮，一方面活络经济，不要完全依赖单一客源。
中国大陆旅客是值得开发的观光客源，固然要努力争取，不过在大环境欠佳，以及球在对岸手上的情况下，大家只有期待寒冬远离，春暖花开的时光赶紧到来。
