谢燕益解读国土部举刀整治土地腐败

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【大纪元10月3日讯】(大纪元记者骆亚采访报道)中国农耕地被大量侵占而不断导致大规模的群体流血事件的爆发后,国土资源部首次将目光转向土地储备制度中的腐败问题,10月10日是它要求地方汇总土地储备情况的最后期限。大陆媒体普遍认为一场土地储备方面的反腐风暴即将展开。

曾经代理过许多宗失地农民案的北京著名维权律师谢燕益,在接受大纪元专访时表示并不看好,他认为土地的腐败行为非常普遍严重,国土资源部的措施是治表不治根,土地案件是特殊利益集团和贫民阶级的博弈,地方政府和开发商是利益共同体,法律成形式。承办的律师维权面临打压,案件往往败诉多,并提出治本是改革土地所有制的法律制度。

国土资源部下达最后通牒

据《中国经营报》报道,一个月前国土资源部下发《关于开展土地储备制度建设和运行情况调查的紧急通知》,明确了几个检查的环节,其中包括收购—管理—一级开发—出让链条上的决策主体、决策程序、价格确定等,重点是这些环节上防腐、反腐机制的设计运行情况。与此同时,国土资源部还要求各地方政府上报土地储备资金管理以及使用情况。这部分资金通常由地方财政拨款与银行信贷组成,数额不菲,从中可知其使用和日常管理是否平稳完善。

在10月到12月之间,国土资源部将选择部分城市调研检查。

土地的腐败非常严重 地方官僚发国难财

谢燕益律师认为土地的腐败行为,现在是非常普遍、非常严重的。而且直接关涉到广大农民,包括很多集体企业、国营企业等等,涉及到方方面面的这种利益关系。

他认为土地的腐败问题是因为土地制度本身有问题,导致地方官僚发国难财,他说:“因为制度的原因也必然造成这个土地,农民的集体土地、国有土地造成大量的以公权私用,最后采取开发、过度建设,初步建设,然后导致这个利用土地,少数的地方官僚、部门的地方官僚发国难财,侵害农民,包括国有企业职工的权益,化公为私。”

他还说:“国土资源部门也是不得不做了,但是能不能做好,我还是有一个观望的态度。因为国有土地、集体土地的这种制度本身它是不合理,容易导致这个土地腐败的发生。所以各地方打着改革发展的旗号圈地,然后搞了各种开发的项目,搞各种建设项目,这几年就是农民,还有所谓土地权益人,他没办法真正获得经济发展建设的利益,他的基本权益没有办法保障,这些利益都被这些贪官污吏、腐败份子官商勾结,被他们所攫取了。

国土资源部举措是治标不治本 治本是改革土地所有制的法律制度

谢燕益觉得国土资源部实际上早就应该采取这种举措,但同时也指出这个举措是治标不治本的,他认为从治本上来讲还是要改革土地所有制的法律制度。

他说;“我原来也提过,首先从农村土地入手,发给农民土地权证,实行农民私有土地产权制,不要打着集体官僚,然后再去侵占权利,侵占弱势群体的权利,我觉得它这样才能提高这个公权寻私的成本、腐败的成本和违法的成本,然后让权属人真正能够有制度来做为保障,才解决这个问题。”

地方政府和开发商是利益共同体 法律形同虚设

一般农村土地的纠纷,都是因为按着土地法的规定,它是行政、裁决、钳制。一般法院它不受理。前几年我们做的有些案子,农村征地的纠纷,或者农民集体土地的纠纷的案子都是这样,包括一些征地的案件也是。土地管理法来讲,它有行政裁决钳制,实际上就是说地方政府和开发商本来就是一个鼻孔出气,他们是利益共同体,然后还要由政府来裁决。政府既是违法者,反而还要让它裁决。这个法律程序,使土地案件获得一个公平的解决,受到很大障碍。

当然征地拆迁案件,当然它有一部分房地产案件它是可诉的,因为司法机关在这个地方政权组织中它也是个弱势,他还得听政府、党委的,所以它这个征地拆迁案件也和这些既得利益的政府官员、这些开发商联合在一起,有利益关系。所以司法上也很无奈。我觉得鲜有成功的案例。

他认为现在法律制度是一种形式,因此他以往所承接的征地拆迁案件中,能够最后使农民或者下岗职工的国有土地的权益者、或被拆迁户获得一个比较合理公正的补偿的案件也并不多,往往败诉的居多。

特殊利益集团和贫民阶级的博弈 律师维权压力大

他认为现在土地案件是一个特殊利益集团和这个贫民阶级(农民或弱势群体等)的这么一个博弈。这个特殊利益集团它掌握政权、掌握社会广大的资源、掌握着权力、掌握着经济命脉、掌握着开发商包括媒体,所以律师维权的过程中,在对拆迁户或者被征的地农民做案子过程中确实有很大的压力,既有政府这些部门官方的压力、司法上面的压力,甚至他们官商勾结、官黑勾结。

谢燕益律师通过刘良律师案件来律师维权之路的艰辛,他说:“像我给刘良律师做的这个案子,这个福源公司和当地政府串通在一起,刘良律师代理农民维权案之后,他遭到了打压、陷害,最后使他锒铛入狱。在我帮他做辩护人的这么个阶段,我也帮广东河南地区的农民,我也向国土资源部有关单位去申诉,提出了维权的法律意见,我也受到了包括威胁等等这种境遇。”

单一国土资源部去清查很难取信于民

谢燕益表示并不认为国土资源部的清查能够起多大作用,但做总比不做好。因此他希望整个清查的过程,程序要公开、要受社会监督、受利益关系人的监督。他解释说:“如果你是单方一个政府机构去清查,我觉得很难取信于民。当前大陆官僚腐败、官僚权力阶级肆无忌惮的盘剥、压迫老百姓。国土资源部在现在这个复杂的利益格局、利益关系条件下难独善其身。他希望当局要做就做得透明公开彻底,起码让大家能够看清楚。”

他觉得如果是作秀,走过场,表示承担那么一点政治责任,只是在行政上作为,但对于土地维权、对于人民广大群众的土地权益,不会带来好的效果。

谢燕益简介:笔名梁不正,祖籍广东电白。作为执业律师,一直热心关注民权、民生为劳苦大众、底层人民鼓与呼,代理了诸多维权案件。2005年以来,在互联网先后发表《社团的使命》、《当官僚成为一个阶级》、《市场政治论》、《论中国法治的死亡》等文章痛陈时弊、主张变革而引发热评。2003年提起宪政第一诉,2008年发表《和平民主运动研究》。多年以来,谢燕益律师作为法律专业人士向国家有关方面提出数十件法律建议案、倡议、公民意见以及公益诉讼案,其发起的旨在废止劳教制度的民间劳教纪念活动及控告绿坝软件侵害公民信息权利案引人关注对法治建设产生了积极影响! (http://www.dajiyuan.com)

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