维权事件(六)

安哲:陕西渭南三门峡移民收复失地事件

未来中国大学学生 安哲

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【大纪元4月14日讯】陕西古称秦,也叫关中。而渭河冲积盆地被称为秦川八百里,那是中国自古以来最富庶的地区之一。渭河北面是陕北黄土高原,而南部则是秦岭大山,中国古代的政治中心西安,正位于渭河中游。富庶的秦川盆地,在一千多年的中国历史上奉养了华夏文明的首都。

一九五六年开工兴建的黄河三门峡水库,虽然位于河南境内,但水库淹没的主要是渭河入黄河的区域,正是秦川八百里中最富裕的地段。在上世纪五十年代,中共刚刚在中国大陆建立政权,当时在三门峡库区耕作生活的农民,可能是中国最富裕的人群。根据陕西女作家冷梦的《黄河大移民》一书透露,当时这个区域的农民便可以拥有进口自行车,农民人均收入达到每年两千元人民币以上。考虑当时一个县长的工资收入大约是一年不到一千元,渭河下游沿岸农民的生活几乎可以说是傲视神州了。然而这一切都因为中共的人定胜天的“雄心壮志”而灰飞烟灭。

中共首领迷信“黄河清圣人出”应该应在自己身上,在并不了解黄河水情的苏联专家的帮助下,决定修建三门峡水库。水库计划淹没一百万亩耕地,其中八十万亩在渭河沿岸。秦川八百里,耕地数量大约为一千万亩,三门峡水库计划淹没的区域,占了其中十二分之一。淹没区的二十八万七千名中国最富裕的农民,在彻底整治黄河的政策目标下被迫迁离家乡,被安置在陕西渭北地区和宁夏回族自治区。由于中共政府并未妥善处理安置计划,这些移民大部分陷入了极为困苦的境地。为了活命,大量陕西库区移民开始逃离移民区返回陕西。这个过程是残酷的,宁夏和陕西两省政府派兵围追堵截,希望能够把移民活生生钉在宁夏的沙漠边缘,而活命的希望以及对家乡的刻骨思念,却激励着所有库区移民返乡,他们硬闯、偷渡,即使是回到陕西之后只能在乡间作流浪贫民,也仍然无法阻挡这些返乡者的脚步。

“一九六二年宁陕两省工作会议决定:愿返陕的移民全部返陕,由陕西省进行二次安置,所需经费由陕西给予解决。消息传出,移民聚在一起边喝酒边哭。感情太复杂了。他们当中的有些人已经不可能和他们一起返回家园,亲人的尸骨将永远孤零零地躺在这里,几年的折腾,耗尽了他们的家力财力,几乎家家元气大伤,家徒四壁……还有婚嫁在当地的子女,他们也将不能与他们同行,从此亲生骨肉天各一方……然而,他们毕竟要回家了!

然而,他们绝对没有想到,远迁宁夏移民的失败,仅仅是他们苦难的开始;更多的磨难在等待着他们……”(摘自《黄河大移民》)陕西女作家冷梦的大型报告文学《黄河大移民》一书,揭开了中共治下三门峡库区移民的血泪历史。

一九六零年九月十四日三门峡水库开始蓄水。然而苏联的水库设计专家,显然没有充份考虑到“黄河斗水七升沙”的特点,三门峡水库蓄水仅仅四年之后,中共就不得不放弃水库拦沙发电的梦想。按照原来的设计,三门峡水库在三百三十米高位的时候,库容为五十九点五亿立方米,然而九成以上的黄沙到水库中只进不出,造成了严重的水库淤积。至一九六二年初,距离水库蓄水仅仅一年半时间,库区淤积泥沙达十五点三亿吨,水库库容只剩下四十三亿立方米,而到一九六四年库容更仅剩二十二亿立方米。

“更要命的是,淤积的严重后果是河水倒流,向上游漫溢,即所谓‘回水’。陕西境内的渭河口形成‘拦门沙’,泥沙不再按自然法则向下游流淌,潼关河床抬高四点五米,约有两三层楼高。渭河变成悬河,一旦决堤,洪水首当其冲直泻古城西安。”(《黄河大移民》)为了确保西安市的安全,中共只好改变“水库发电”的设计,变成了所谓的“迳流发电”,即黄河来多少水就放多少水,利用黄河本身的迳流发电。水库本身,成了完全多余建筑。

“然而如此安排之下,陕西省境内的三门峡库区土地并没有被淹没,原先预计中的一片水泊泽国实际仍是陆地;准确地说,陕西境内的百万亩良田实际被淹没只有很短一段时间。土地招魂般地诱惑着它的旧有居民,对他们来说,那是母亲之地,他们魂牵梦萦的伊甸园,列祖列宗阴魂不散地召唤着他们,他们想回那里去……”(《黄河大移民》)

返回陕西的库区移民,被当局安置在附近的山区。虽然终于回到了陕西,但仍然在仅足糊口的生命线上挣扎。而且,库区土地已经不是原居民所有了。八十万亩库区土地,从上世纪六七十年代被陕西地方政府和中共军队完全瓜分。其中主要的部门包括三个大型国有农场,三个大型的军队农场和四个军队的导弹射击靶场,再加上众多的小型军队农场和库区周边农民蚀占土地,库区移民看到是一批又一批的“殖民者”。库区移民在闹“返陕”之后的二十年,开始策划“返库”,回到祖先的土地去,成了成千上万库区移民的心愿。“返库”并不容易,无论是国有农场还是军队农场,移民们面对的是他们根本无法对抗的强势集团。

从八十年代初开始,库区移民逐渐组织起来,进行了四波较大的“战役”,从偷种土地到最后强行收割国营农场的农作物,虽然最后大多以失败告终,但库区移民的组织却越来越精密,行动配合日益强化。库区移民建立了准军事组织,拥有一个“联合作战指挥部”,下面有四个大的“司令”,再往下还有五十多个小型的“司令”。移民的“司令部”不但有分管宣传的部门,还有以棍棒和农0“卫戍部队”,专门保证“司令部”的安全。

一九八五年,陕西库区移民闹“返库”终于惊动了当时仍在主政的胡耀邦和赵紫阳。当年五月,国务院召开专门会议,决定让库区内国有农场和军事部门让出三十万亩土地,安置希望回到家乡的库区移民。在经过了长时间的讨价还价之后,军方和国有农场终于让出了三十万亩库区的土地(不是耕地)。然而七万四千名愿意返乡的库区移民所面对的,已经不是当年那个富庶得令人垂涎的故乡了。国有农场和中共的军事部门还给库区移民的,大部分是堤坝外的河边地,和水源不好的盐碱地带。对此中央和地方政府再也无能为力,“总算是要回了土地”,一位主管的中央官员感叹,因为他再也不想和霸道的军方谈判了。

由于下游泥沙的淤积,渭河成了水灾频仍的虐河,中型的降雨就带来特大型的洪水。而地下水位的提高,使得许多土地成为难以耕种的盐碱地。回到故乡的移民们,再也无法恢复过去的生活。

中国政府虽然同意库区移民返库,却不愿意出钱安置,因此推出“自迁、自建”的政策。这些迁移多次、经历多年贫困生活的农民,再也无力重建家园。陕西渭南市政府按照人均耕地和宅基地两亩的数位,把收回的土地重新分给库区返乡移民,但其中接近十五万亩的土地,却被地方政府截留。库区移民回到故乡已经接近二十年了,但他们无法回复旧日的生活水准,绝大部分仍然陷于贫困。

2007年12月,三门峡库区七万多名返乡移民继黑龙江富锦市农民的土地所有权行动之后,发表向全国发表公告“收回土地所有权”,公开提出要求的不仅是被侵占的15万亩土地的承包经营权,而是要求连同他们正在承包的15万亩土地在内的共30万亩土地的所有权,要求结束给他们带来无穷灾难的土地集体所有制度。

“收回土地所有权”公告全文如下:

陕西省原黄河三门峡库区约7万农民向全国告诉收回土地所有权

我们是陕西省大荔县、华阴市、潼关县76个行政村约7万回迁农民。上世纪50年代国家修建三门峡水库,占据了我们共80万亩耕地,经过数以十万计被迫流落他乡的广大移民长达30年的血泪抗争,到八十年代国务院划拨了30万亩土地用于安置回迁移民。而实际上移民只分到了15万亩土地,还有15万亩国务院明令规定归农民耕种的土地,却被渭南市及三县各级官员私人直接占有,或以各种名义实际占有,用以谋取经济利益,仅每年出租土地收入就达4000万至6000万元。到现在被侵占的15万亩土地中的近12万亩,已经从上报国家的统计表中消失,也就是说官员不仅以各种名义实际占据土地,而且公然私分了土地,库区出现了大大小小的现代“地主”。而我们移民实际人均耕种还不到2亩地,为了生计被迫以高价向官员租种原本属于自己的土地。几十年上访不能解决,按法律规定的程序不能解决。

我们三县市约7万农民现在共同决定收回我们的土地所有权,并向全国告诉(签名名单是每户一个代表):

一、 我们各户对现在各自承包的原村集体总共15万亩土地拥有永远所有权。土地归我们世世代代支配和享用。我们有权利使用、出租、继承,如果什么人想要开发、租用、或占用,请直接与我们交涉。我们只承认政府按公共利益进行的规划,以及按照法律规定的收税行为。

二、我们各户对国务院划拨归农民的,且长期被各级官员侵占私分的15万亩土地,也拥有永远所有权。我们将组织起来直接按农民平均亩数划归各户永久占有,结束各级官员多年来的非法占有私分行为。

三、我们摒弃土地的原“村集体”占有形式。这种土地形式不能保证农民对土地的永久权利,这种“村集体”常常不能真实反映全村农民的共同意见,无法阻止官员和黑势力对土地和其他农民利益的非法侵占。各村委会应承担起保护农民土地权利的责任,不能凌驾于全体农民之上,自己占有支配土地。

四、对几十年来国家历年拨发的数以十亿计的各种移民经费,我们也要算账,该划归农民的必须给农民,对涉及的贪污、挪用、侵占等犯罪行为也要追究。

五、我们拥有了土地所有权,如果再争取到自主办教育,自主办医疗的创业权,压在农民头上的新三座“大山”就会被推翻,农民的各项社会保障自己就基本解决了。近几年,中央给了农村、农民一些小恩小惠,我们认为农民的土地权、创业权才是大恩大惠,也才能从根子上解决农村问题,农民也才能和城里人平等,才能参加分享现代化的成果。已经搞了二十年的村民自治选举才会真正像个样子。

六、我们在农村非常清楚,不管政府用什么法律什么政策都很难管住土地。土地权利重新回到农民手中,那些利欲熏心的坏势力就再不敢轻举妄动,因为你侵占的再不是什么集体土地,而是老子的土地,是老子的命根子,老子就要拼命。农民的力量调动起来了,政府保护土地的包袱就卸下来了。基层政府要靠工业和农业税收维持经营,再也不能靠吃农民的土地了,搞什么“土地财政”了。

我们库区农民向全国人民问好!

著名民运和中国环境问题专家郑义先生评论说,这个“收回土地所有权”文告具有划时代的意义,其政治价值可比美国《独立宣言》,是中国普通农民彻底的反抗中共暴政的发端和开始,也是中国农民彻底觉醒的标志。三门峡库区失地移民从“返陕”、“返库”到“收回土地”,显示了一个递进的抗争和维权过程,他们的事迹也必将激励亿万被中共奴役和剥削的普通农民和中共进行勇敢的斗争和抗暴维权。

资料来源:摘自《三门峡移民血泪历史》(新纪元周刊季达)(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的观点和陈述

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