【大紀元2017年02月12日訊】（大紀元記者張婷綜合報導）美國移民研究中心（CIS）的研究數據表明，最受外國員工歡迎的H-1B簽證制度存在著極大的地區分配失衡問題，大部分簽證傾向於發給印度人，並且是集中在印度南部的三個邦。位居第二的是中國大陸。
據美國移民研究中心的報導，2015年美國政府總共簽發了172,748個H-1B工作簽證，其中受益最大的外國工人是印度人，為119,952張，占總簽證的69.4%；位居第二的是中國大陸，為18,306張，占總簽證的10.6%；台灣為1,448張，占總簽證的0.84%。
H-1B計劃僱用外國勞工地域失衡
雖然申請H-1B工作簽證的雇主們稱，他們必須能夠無限制地獲得世界上最好的、最聰明的人才，但實際上H-1B簽證偏向於發給世界上固定國家，固定地區的人。
移民研究中心表示，H-1B計劃在全球造成了不平等，該計劃更傾向於接受來自亞洲的外國人。根據美國國務院的統計，亞洲的人口占世界人口的60%，但在2015年，發給亞洲人的H-1B簽證的比例卻高達86.7%。
而且就是在亞洲地區內部，H-1B簽證的分配也存在地區性的失衡，主要集中在印度，第二是中國大陸。更進一步的研究表明，該計劃不僅僅在國與國之間失衡，就是在一個國家內部，H-1B招收的人才來源也有失衡。
在印度，H-1B簽證並不是均勻分布的，而是集中在南部的三個邦：安得拉邦（Andhra Pradesh）、泰米爾納德邦（Tamil Nadu）和卡納塔克邦（Karnataka）。
移民研究中心的計算結果顯示，印度南部的這三個邦的居民能被雇主用H-1B簽證僱用的機率是全球海外居民獲聘用的平均水平（美國工人除外）的241倍。
這三個邦的總人口為2.18億。美國的H-1B簽證中，近70%的簽證發給了印度人，而在這些簽證中，有60%是發給了來自這三個邦的居民。換句話說，這三個邦的人口占了世界的0.3%，但獲得H-1B簽證的比例卻占了世界的42%。這也就是說，來自這三個邦的人能夠獲得H-1B簽證的機會是居住在世界上其它地方居民的241倍。
有信息提供者告訴移民中心研究員，以上的數據仍然是低估了H-1B簽證在印度南部這幾個邦的集中程度。
H-1B計劃僱用外國勞工年齡和性別上失衡
移民研究中心指出，H-1B簽證還傾向於僱用年輕的外國男性勞工。印度雖然是H-1B計劃最大的受益者，但H-1B更傾向於選擇印度的男性公民。
移民研究中心表示，美國政府雖然沒有收集這方面數據，但塔夫茨大學工程學院副院長帕內塔（Karen Panetta）已在國會前證實說，大量的H-1B簽證簽發給了男性工人。
此外，該簽證計劃還傾向於選擇年輕男性員工。根據美國移民局的一份報告，一半以上的H-1B簽證給來自全球的29歲或以下的年輕員工：
24歲以下：8.58%；
25—29歲：42.34%；
30—34歲：31%；
35—35歲以上：18.08%。
移民研究中心表示，在H-1B簽證這樣一個特殊的勞動力市場，一位過了35歲的人就算得上是年長的工人。該研究中心稱，年輕員工的成本比年老員工低，很多H-1B雇主喜歡僱用年輕外國勞工。再有，由於外國勞工的法律地位，他們也要比美國本土工人更加地順從。
H-1B簽證為何會集中在印度南部？
研究發現，美國H-1B簽證偏愛印度南部大致由幾個因素促成：印度接受本科教育的人在印度經濟所能支持的就業市場上供大於求；幾乎所有印度人都說英語；H-1B簽證的主要受益者是那些外包公司，其中包括很多印度外包公司，有一大部分H-1B員工都是由這些印度公司僱用；很多印度外包公司的經營者都是來自印度南部。
所有這些因素綜合起來，就導致了H-1B傾向發給來自印度南部的幾個邦。
移民研究中心希望，川普（特朗普）新政府會做些改革，比如將H-1B簽證計劃縮減到一個合理的程度，主要用H-1B簽證來應對美國勞工市場上真正不尋常的需求，而不是僅僅為了縮減勞動力成本而僱用大量來自印度南部的工人。
移民研究中心還表示，希望川普政府能夠抵抗住硅谷的呼籲以及印度政府的遊說。他們呼籲要擴大H-1B計劃。#
責任編輯：黃小渝
