【大紀元2018年12月26日訊】（大紀元記者吳英綜合報導）中共週二（12月25日）公布2018年市場准入負面清單，減少約一百七十多個項目，並且由試點改為全面實施。不過其禁止及限制項目仍超過150項，專家認為開放程度仍屬有限，是否有助於中美貿易談判，仍有待觀察。
中共國家發改委及商務部25日上午發布最新版市場准入負面清單，依其規定，不在清單內的行業、領域、業務等，國內外市場主體皆可「平等進入」，實現「非禁即入」的目標。
2018年最新版負面清單適用於境內外投資主體，且由過去的試點實施改為全面實施。發改委在公告中說，未經國務院授權，各地區及各部門除特殊原因外不得自行發布市場准入負面清單。
最新公布的負面清單包括「禁止准入類」和「許可准入類」兩大類，其中前者共4項，後者納入147項，共計151個項目，比之前的試點版負面清單縮減了177項。
中共監管當局稱，清單將根據實際情況進行動態調整。
中共推動負面清單時間表
2015年10月，中共國務院印發《關於實行市場准入負面清單制度的意見》，對建立和實施市場准入負面清單制度作出全面安排。
2016年開始，市場准入負面清單在天津、上海、福建、廣東四省市試點實施。
2017年，試點範圍擴大到15個省市。
2018年6月29日，中共發布新版外商投資准入負面清單，放寬外資市場准入。該清單針對外商投資管理範疇，已自7月28日起施行。
各界初步看法
外界一直批評中共國有企業支配中國市場，這也是美國在貿易爭端中提出的問題之一。如果中共落實負面清單，或有助於打破國有企業享有的競爭優勢。不過，目前在清單上的許可准入項目仍達147項，涵蓋廣泛的行業類別，如農林漁牧、採礦業、製造業（26項）及服務業（逾110項）等，汽車、醫療器材、金融、互聯網、批發零售等都在其中。
此外，這次最新版本負面清單仍維持今年6月底的部分限制項目，例如商用車及乘用車的外國企業股權上限仍必須等到2020年及2022年才能取消，經紀公司和保險公司的所有權上限在2021年解除。
上海誠信金融諮詢公司顧問丁海峰（音譯，Ding Haifeng）告訴《南華早報》，最新版負面清單的開放程度仍屬有限，僅具「象徵意義」，因為有些關鍵行業仍然排除中國私營企業或外國企業投資者的參與。
「不過，這份清單透露一個明確信息，即外資和中國私營企業未來將獲得更廣泛的市場准入機會。」他說。
對於中共的開放進程，包括歐盟商會在內的商業遊說團體表示，北京目前的承諾尚不足以讓外國公司相信中國的市場是公平透明的。
中國在2013年推動上海建立本國第一個自由貿易區試點計劃，向全球投資者展示其開放意願，但是由於嚴格的限制和審批程序，最終並未能吸引外國資金。
中共在川習會後採取一系列行動釋出開放信號，包括明年暫時取消對美國製汽車報復性關稅三個月、購買美國黃豆及玉米，以及據傳將放棄其「中國製造2025」計劃等。對此，白宮貿易顧問納瓦羅表示，這只是「恢復原狀」，除非北京準備「全面改革」其經貿產業政策，否則美國和中國「難以在明年3月1日前達成協議」。
他強調，美國在與中國的貿易談判中不會接受「折衷的措施」（half measures），中方必須解決美國關注的所有問題，雙方才有可能達成協議。
對於中共當局有無可能調整「中國製造2025」計劃，美中經濟與安全審查委員會（U.S.-China Economic and Security Review Commission）委員邁克爾·韋塞爾（Michael Wessel）指出，在中國法院仍受到中共控制的情況下，中共當局所做的任何法規修改都「不存在任何意義」，現在中方所談的任何改革，都只是「跨出一小步而己」。#
責任編輯：林妍
