【大纪元2021年05月14日讯】（大纪元记者吴旻洲台湾台北报导）台立法院14日三读通过《国家重点领域产学合作及人才培育创新条例》，开放国立大学与企业共同创立“研究学院”，以创新专法方式，提供较具弹性的法规环境。对于民间团体担忧中资窃密疑虑，附带决议要求，学校申请设立研究学院，不能跟中资企业合作，合作企业资金也不能为中资。
《产学创新条例》立法意旨在于使学术研究和科研成果引领创新，促进产学合作交流及人才培育，松绑相关法规范，建立可防可控的创新场域，赋予研究学院弹性运作空间。不过立法院教育及文化委员初审完竣后，引发民团、学生团体忧虑监督机制不足，恐成“怪兽学院”，或是关键技术外流中国等疑虑。
立法院游锡堃13日针对《产学创新条例》进行朝野党团协商，在野党立委对于监督、管理机制多有不同主张，朝野未能达成共识，游锡堃裁示部分条文保留，留待今日院会处理；最终在民进党团人数优势下，保留条文均依民进党团提案版本通过。
三读条文明定，主管机关教育部应设置常设性的“国家重点领域产学合作及人才培育创新审议会”，办理研究学院的审议和监督事项，而审议会置委员15至21人，每届任期4年，委员组成需涵盖产、官、学界，政府代表不得少于总数1/2，任一性别委员不得少于总数1/3。
三读条文明订，研究学院的资金来源来自行政院国家发展基金的拨款，以及自筹收入，而合作企业每年提供的资金额度，不得低于国发基金拨款的额度；国立大学申请设立研究学院，经校务会议通过后，应检具“创新计划书”等文件，报主管机关召开审议会审议。而创新计划期程为8年以上12年以下，若经主管机关核定续办，每次延长期限为8年以上12年以下。
而在监督机制部分，三读条文明订，国立大学设立研究学院应设监督会，委员置15人，应包括政府代表5人，学生会代表1人、研究生代表1人，产业代表2人，专任教师代表5人、校外学者专家1人，而产业代表、校长提名之专任教师代表及校外学者专家的委员，应由校务会议同意后聘任。
至于管理机制，条文规定研究学院设置“管理会”，负责决定研究学院的经营方针，置委员9至15人，管理会的委员应包括政府代表、专任教职员代表、研究学院学生代表及产业代表，政府代表与产业代表人数应分别占委员总数1/3；并设置“产学会”，以维持和强化产学关系，有效推动人才培育和创新技术研发。
为使研究学院的研发成果能回馈学校，三读条文还规定，研究学院应将研发成果收入的10%以上，提供国立大学用于改善师资、充实设备及其他校务发展，若国立大学基于教学与研究的发展及为推动重大校务发展计划，得与研究学院约定更高比率。
三读条文也明定研究学院的退场机制，停办或不续办时，国立大学应辅导学生协助转入其他学院，编制内人员由国立大学接续聘任或任用，而编制外人员则办理契约终止。
另外，对于民团、学生团体忧心监督机制不足，恐造成关键技术外流中国等疑虑；立法院也通过一项附带决议，要求学校申请设立研究学院时，不能跟中资企业合作，合作企业资金也不能为中资并应明定于审议条件。◇
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