【大紀元7月8日訊】以公民投票來表達「公民意思的直接民主」，在歐洲歷史已久，小自村鎮大至歐洲聯盟，論戰不休、各持己見的重大議題，最能服眾的方式就是「公投論輸贏」。
這之中最為有名的「公投老國」就屬瑞士，翻開瑞士聯邦的「公投史」，長表一掛可以回溯到一八四八年的公投紀錄。今年分別在二、四、五月已經舉行過三次公投，而接下來十月與十一月都還各有一場「公投盛會」。
在瑞士法定的「必經公投事項」裡，首先是有關修憲議題與更動憲法內容有關的協定或條約，其次是在瑞士州理事會拒絕或持相反意見時提案施行新法、修改或廢除法律，最後一項就是關於興建核能設施等事項。每一遇到這些相關提案或是議題，瑞士公投就是免不了的「公民審判」。其他非必經公投事項，但具備法定條件，例如對於財政預算與建築方案等等，也可能在達到一定的連署之後，利用公投來做最後裁決。
公投時間表 排到二○二○年
於是加入政治選舉事項與近年來急劇上升的「重大事件」，可以發現瑞士自一九九八年以來，平均一年四到五次的公民投票已經是稀鬆平常，聯邦政府的「年度公投事項與時間表」更是已經排到了公元二○二○年！
例如最近一次在五月十八日舉行的大公投，諸多修法提案中也出現了是否「放棄核能發電」一項，最後結果顯示，瑞士公民暫時還是決定停留在核能發電的階段，拒絕立即搭上非核家園的「歐洲時尚列車」。
歐洲這幾年已經有德國、義大利、瑞典與荷蘭等五個國家國會通過決議，放棄核能，以發展再生能源來供應電能。
擁核、反核 交由公投決定
瑞士五月這場公投，關於「發電無核（Strom ohne Atom）」這部分尤其受到周邊鄰國的重視。瑞士目前核能發電佔全國總用電量的百分之四十，反核人士認為核子反應爐都是「潛在性的核子炸彈」，計劃到二○一四年，將瑞士境內的五大核電廠逐步關閉，這之中鼓勵興建再生能源發電廠。
瑞士反核人士評估算出，在放棄對外國輸出供電並節約多餘消耗下，逐步停止核能供電在瑞士不但沒有供電不足問題，科技上也可行、經濟上足以承擔、用電更安全可靠、甚至還能創造出更多就業機會，而二氧化碳廢氣排放量也不會因此增加。
瑞士反核人士甚至在公投之前就提出「後備方案」，也就是當公決反核不成，將再舉行二次公投，決議未來十年中停蓋新核能廠，現行核能發電廠以四十年營運期間為限，延長營運必須再由公投決定。
但是擁核勢力龐大，該國國民黨與核能廠全力反撲，警告非核供電之後將陷入「用電危機」，然後就是「高電價時代」的來臨。瑞士媒體之前就不看好這次的「反核勝算」，認為該國目前的「反核氣氛尚未成熟」。瑞士上一次的反核公投案是一九九○年，擁核方面險勝。
這次結果相較於上次、甚至一九七九年以來所有的反核立法公投，都明顯地讓反核人士更失望，因為贊成核能與反對的結果差距拉大。更令人意外的是，連「後備方案」都遭到公投否決。
瑞士的能源部長洛以恩別克（Leuenberger）對於這樣的公投結果表示鬆了一口氣，他個人是支持反核「不應操之過急」一派。專家在公投後分析反核專案之所以在這次公投失敗，原因跟經濟蕭條很有關係。
因為在不景氣的情況下，瑞士民眾顯然不願意做任何「嘗試舉動」，尤其鼓勵替代性能源很可能造成提高目前電價或是要求特別支出，「能源換跑道」是要付出「代價」的，在預估所有變動都可能讓荷包吃緊之下，瑞士民眾「目前沒興趣」。
而這次公投比起上一次來說，距離一九八六年車諾比爾輻射外洩事件又更久遠，人們已經逐漸淡忘核能廠外洩的恐怖經驗也有影響。另外，瑞士西邊才在去年秋天公投通過開放能源競爭市場；除此之外，核能廠所在地的核廠員工也展現了大團結。
還有一種說法是，在經過長期的安全操作核電廠之後，瑞士民眾對於自己的核能廠安檢程度產生了「信心」，憂慮核能外洩的人口降低。總而言之，這次公投對於瑞士反核人士是一大打擊，媒體與專家也相信，瑞士要踏上完全的「無核家園」之境，還有一段長路好行。 (http://www.dajiyuan.com)
