外電﹕中國人口老化阻礙經濟發展

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【大紀元6月15日訊】(大紀元記者馮靜綜合編譯) 如果您以為美國隱約存在著退休金危機,那麼考慮一下中國的情況, 那裡人口甚至以更快的速度老化,並且超過5億的農村和都市的工人不能參加國家的社會保險計劃。

隨著人口老化, 中國尚未完善的退休系統將會承受更多的壓力,賺錢的人越來越少,要養活的老人越來越多,使經濟增長的速度逐步減緩。

中國通常限制每個家庭一個孩子, 工作人口的百分比將在2010 年前達到頂峰,而工人與退休人員的比率從2000 年的六比一到2040 年的二比一。並且中國背負著以前時代沒有經費的退休金的沉重負擔, 那時產業工人享受一生被保障的體制。

中國尚未完善的退休系統

中共在90 年代開始調整國營企業, 成千上萬名工人被解雇和允許提前退休。而支付這些所謂的遺留養恤金的責任留給了31 個省。根據世界銀行的最新估計,中共退休金債務現在是大約1.5 兆美元,

1997 年當局採用新的退休金系統,根據這個系統, 僱主支付薪水的大約20%給保險福利計劃,僱員貢獻8% 薪水投資在國債和銀行存款的個人退休帳戶上。正常退休年齡是男人是60歲, 婦女為50 到55歲之間。

但那些錢大多數沒有轉為資助新的退休金系統。反而, 他們由各省經常”借用”來支付以前退休工人的福利。這個借用程序會產生特別的麻煩, 想像一下,如果成千上萬的中國工人發現他們的個人退休帳戶不包含實際資金, 在銀行存款的總帳上只是概念上的存款數字。

中共當局最近允許企業為職工提供養老金,相似於美國的貢獻計劃,工作者在雇用期間選擇從工資扣除並在退休時收到這些退休金。但目前極少數企業提供還這樣的退休金,因為沒有澄清管理和稅收的規則。

相比於企業有限的退休金, 中國人壽保險產品的銷售迅速增長, 其儲款率比美國要高得多。這些產品經常由中國家庭在政府退休金系統之外購買。例如在鄉區, 許多農民購買保險產品,而不是參加政府的自願社會保險計劃。 在都市, 一些國有公司購買團體退休金保險,適度的補充政府強制的退休金系統的福利。

當工人的人數下降, 中國正常退休年齡應該改變, 特別是婦女, 估計壽命74歲, 比較男人的71 歲。

中國人口老化阻礙經濟發展

根據香港高盛公司經濟學家喬海倫(Helen Qiao)的研究,中國的負擔指數(dependency ratio) ,即不能工作的人數除以工作年齡的人數,在2010年以前將會開始升高,到2030年時將會從目前不到40%達到 50%,按照這個速度,到2050年,平均每10 個15歲到64 歲的工作人口就必須養活7個老人或小孩,負擔指數達到 70%。

雖然人口老化是近代人口統計上不可避免的現象,但是根據國民年平均收入水平來看,中國的負擔指數上升的太多也太快。

中國國民平均收入到2030年將略微超過11,000美元,而去年日本的國民平均收入幾乎是36,000 美元。南韓的負擔指數在2025年將達到 50%,但他們的國民平均收入是 52,000美元。

由於1979年開始實行的一胎政策, 使90年代前後進入就業市場的人不像前輩一樣有較多的子女需要撫養, 因而這批人的貢獻佔據了1982到 2000年間中國經濟的15%。當他們退休時,卻沒有足夠的年輕人進入就業市場來填補他們遺下的空缺。就業人口不足將會減緩經濟增長。

中國人口老化有什麼影響嗎﹖第一﹐經濟成長隨著老化而縮減﹐當一個發展中國家的人口老化後﹐要致富就會困難。第二﹐人口老化會使中國尚處雛形的退休系統承受更多的壓力﹐賺錢的人越來越少﹐要養活的老人越來越多。

資料來源: 財富雜誌、彭博新聞

(http://www.dajiyuan.com)

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