【大纪元5月31日讯】（大纪元记者江禹婵、耿豫仙台北报导）台湾立法院经济委员会31日审查离岛建设条例修正草案，放宽重大建设投资的土地使用限制，但立委及环保团体质疑这是博奕条款卷土重来，并痛批，法案一通过，恐怕会让海岸私有化，破坏当地生态，严重可能整个离岛都将沦为财团之手。
截至目前，离岛核定的重大建设投资计划至今仅十余件，甚至尚未完工，澎湖籍立委林炳坤认为，离岛县市发展难有起步，是缺乏奖励诱因，因此提出修正草案，包括可专案价购，放宽海岸线私有的限制；开发范围50公顷以下，开发计划及环境评估权交由地方政府审查；给予建筑法定容积50%至100%奖励。
但立委田秋堇认为争议仍很大，要求召开公听会后再审，被召委吴清池以“与程序不符”而驳回，最后，海岸可售及50公顷以下由地方政府环评被取消外，第七、八条修正草案通过初审。
重大投资不受都市计划法等限制
依据初审条文，未来离岛重大建设投资的土地使用或变更，将不受到非都市计划土地使用规则及都市计划法的限制，主管的地方政府并得给予50%到80％的容积奖励。
虽然经建会主委刘忆如出面缓颊，建议回归都市计划逐案审查。不过，田秋堇和环保团体痛批，法案一通过，无疑是图利厂商。她表示，应开公听会讨论，环评和容积如硬要过委员会，她不惜翻案。
立委田秋堇指出，草案中，只要财团有能力取得一半面积的土地，另一半的土地持有者，不管是否出于自愿，都可请政府强制征收。此外，为鼓励离岛发展，只要住家临海豪宅，只要改名为观光大楼，因为与观光游憩有关，就可买下或租下海岸线而不受任何法规限制，加上政府予给容积奖励办法，本来只可以盖10楼，就可无上限的盖20楼。根本就是为了方便土地变更，以图利财团。
农村阵线蔡培慧则谈到，过去政府征收必须有公共利益为原则，但现在却要来开发赌场，且过去开发案太过复杂，必须先送环保署环评、区委会做审核等冗长的程序。此条例一出，50公顷以下县政府就可决定，不须经中央环评，在县政府就可决定，如同是“博弈偷渡条款”，如不阻止，离岛美景将会在财团的为所欲为下，而开发殆尽。
都市改革组织执秘陈伊雯认为，从国土规划的角度来看，东部离岛是否适用容积奖励开发式的方式来经营，还有待商确。不过从专业角度来看，可能在国土规划中决定要开发的土地，都包括保育区、重要农业发展区、城乡发展区等。在开发之前这些都还需经过详细的调查与计划，而不是政府赶在台湾国土规划之前，就如此的贱卖与破坏国土。◇
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