【大纪元11月30日报导】（中央社台北30日电）立法院内政委员会今天初审通过国土计划法草案。国民党立委邱文彦说，要在这会期通过难度很高，但国土法早在20年前就已起草，现在是最接近完成的时机点。
近年极端气候频仍，造成人命财产巨大损失，暴露国土脆弱体质及大自然反扑警讯，邻近国家如日韩，及国土面积与台湾相近的荷兰，皆已制定国土空间规划法案或计划，引导土地有秩序发展。
立法院内政委员会今天初审通过“国土三法（国土计划法、景观法及海域管理法）”中的国土计划法草案。草案明定国土计划拟定，应举办座谈会或以其他适当方法广询意见，做成纪录，以为拟定计划参考，而国土计划拟定后送审前，应公开展览30日及举行公听会。
条文规定，为拟定国土计划，主管机关应搜集、协调及整合国土规划基础资讯与环境敏感地区等相关资料，中央主管机关并应定期从事国土利用现况调查及土地利用监测，政府应整合现有国土资源相关研究机构，推动国土规划研究；必要时，得经整合后，指定国家级国土规划专责研究机构。
另外，第27条明定，未来在申请一定规模以上或性质特殊土地使用许可，考量到冲击影响，为维护环境及公共利益原则下，中央主管机关应向申请人收取国土保育费作为保育有关事项之用，而地方主管机关应向申请人收取影响费，作为改善或增建相关公共设施之用。
若未依规定申请使用，违者可处新台币100万元以上500万元以下罚款，致酿成灾害者，处7年以下有期徒刑，得并科500万元以下罚金，致人于死者，处5年以上12年以下有期徒刑，得并科1000万元以下罚金。
根据初审通过的条文规定，国土计划法施行日期，由行政院于国土计划法通过后一年内定之，而在施行两年内，公告实施全国国土计划，而地方主管机关则应于全国国土计划实施两年内公告地方国土计划，并于两年后公告国土功能分区图，最终取代区域计划法。
今天担任内政委员会主席的邱文彦说，国土计划法将把国土的属性依照环境承载力区分，分为国土保育、海洋资源、农业发展及城乡发展等4个地区，以往依照供需观念来使用土地的角度将会改变，未来必须在环境的容许条件下，才能准许土地使用，土地开发会回归到国土功能分区。
由于部分立委对于国土计划法内容仍有疑虑，导致多项重要的核心条文如国土功能分区、分类划设原则、使用原则以及补偿问题持续保留，未能通过。
对此，邱文彦表示，要在这会期通过难度很高，但国土计划法早在20年前就已起草，现在是最接近完成的时机点，希望所有的党团都能支持签字通过，他也会请立法院长王金平协助。
