【大纪元2018年09月11日讯】（大纪元记者徐翠玲台北报导）劳动部公布“职场中高龄劳工人因工程探讨”研究报告显示，台湾45～64岁中高龄劳工人数虽逐年增多，截至2016年达432.0万人，但45岁以后劳动参与率却随着年龄增加快速下降，尤其55岁更是分水岭，55岁以上劳参率与日、韩、美相较落差很大。至于65岁以上人力运用，更是微乎其微。
报告指出，2016年台湾中高龄各年龄层劳参率均低于韩、日、美等国，随着年龄愈高差距愈大。45～49岁劳参率，台湾81.7%跟韩国82%、日本87.2%、美国81.7%差不多，但到60～64岁的劳参率，台湾仅剩36.4%、韩国、日本、美国却分别高达61.5%、65.8%与55.8%。
报告分析，台湾由于中高龄劳工提早退出劳动市场，导致中高龄劳参率下降。中高龄劳工倾向提早退出劳动市场原因包括，怯志工作者、退休制度设计、产业环境。
中高龄劳工面对产业技术推陈出新、产品周期快速变动，常有有因应困难情形。报告表示，特别是低技术者，当个人生产力停滞、技术落差，再加上劳动市场存在年龄歧视，使得中高龄劳工一旦面临失业，就成了怯志工作者，被动选择退出劳动市场，若已符合退休资格，通常会选择提早退休。
报告指出，过去为了增加青年人就业机会，许多国家鼓励提早退休。台湾除了公部门有不少优退之外，旧制《劳动基准法》规定，只要“工作年满 25年、或55岁以上工作年满15年、或60岁以上工作年满10年”就可请领退休金。还有《劳基法》中，退休45个基数上限设计，也让许多劳工在工作年满30年，就选择离开工作岗位。在在造成劳动市场早退成了普遍现象。
台湾产业以中小企业为主，依据工商普查资料显示，台湾企业平均存活年数约13年。中高龄劳工不断因企业结束经营而转职或被迫提早退休，形成一般员工届龄退休机会不高。虽说劳退新制上路，多少解决旧制年资累计不易、解决退休金领取问题，对中高龄就业风险还是无解。以中小企业为主的产业结构，对中高龄再就业就是不利。
研究强调，台湾中高龄劳动市场参与问题，比其他国家更加严峻。如何妥善运用中高龄及高龄人力，进而改善台湾劳动参与“早出”现象，以缓和青壮年劳动者的社会负担，实在刻不容缓。
责任编辑：吕美琪
