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【大纪元6月27日讯】（杨明报导 ）中国今年以来意外事故频频发生，仅矿山安全事故已经造成3千多人死亡。有关学者认为，煤炭行业管理混乱，企业的领导法制观念淡薄，重生产轻安全是导致这些恶性事故的真正原因。
*安全意识薄弱*
黑龙江鸡西矿业集团城子河煤矿西二采区6月20号发生特大瓦斯爆炸事故，波及145、140采煤工作面和801、804掘进工作面。事故发生时，共有139人在井下作业，除24人生还外，已确认115人 在事故中罹难。
这次特大瓦斯爆炸事故发生后，中国国家安全生产监督管理局副局长王德学说，一些企业领导安全法制意识薄弱，对安全生产存有侥幸心理，加之安全制度落实不下去，行政责任追究严肃不起来，以及矿山安全设施落后，致使近年来无论煤矿和非煤矿都曾经连续出现一些恶性事故。
*“人祸”居多*
目前正在审议安全生产法草案的九届全国人大常委会的一些委员指出，中国事故频繁，大部分是违章作业造成的，是“人祸”，而绝大多数类似的“人祸”是完全可以避免的。委员们希望尽快表决通过安全生产法，严惩疏忽生产安全而导致意外的负责人。
据香港明报报导，今年中国发生的飞机空难、网吧大火、煤矿瓦斯爆炸等意外事故频频。仅矿山安全事故已达2014起，致使3393人死亡。有关数字显示，中国近年平均每天有300人意外死亡，因意外造成的经济损?/蛪磼颡潃茪T峡工程投资。
*与管制周期有关*
美国芝加哥大学政治系副教授杨大利在接受美国之音记者采访时指出，中国煤矿事故发生率前几年有所下降，但这一、两年又开始回升，都是同政府管制周期有直接关系。杨大利说：“前两年政府大幅度关闭小煤窑，尤其是这些非法经营的小煤窑。这些小煤窑往往是安全措施和保障非常不好。因此死亡人数有所下降。但是随着国内煤炭价格上升，这样有许多本来条件不是很好的煤矿又重新开工，这样造成事故明显增加，这跟政府管制的周期是完全有关系的。
*生产管理不健全*
杨大利副教授认为，中国政府虽然一直强调生产安全的重要性，并且在煤矿发生重大安全事故时，对煤矿领导人和地方领导人进行严重惩处，但这不仅是追求责任的问题，而且是生产管理的问题。他说：“的确是跟整个行业的管制不够是有关系的。这不仅仅是追究责任的问题，更重要的还是生产过程中的管理问题。 所以说，很重要的是，在有些重要的生产领域，政府的力量需要加强，而不是削弱。”杨大利副教授还指出，中国政府的规章已经很明确，而且也在逐渐增强安全管理，但是中国煤炭行业管理依然混乱。
美国夏威夷大学政治系副教授周晓也认为，中国事故频繁发生的主要原因是管理比较乱，法制不健全，一些管理者重生产，轻安全。周晓说：“我觉得还是整个法律不健全，整个制度没有跟上去。现在这个矿业搞得比较乱，在体制改革中混乱一团。”
据报导，中国一半以上的煤矿位于瓦斯含量很高的矿区。防范瓦斯爆炸本应该是采矿安全工作中的首要任务。但是，中国绝大多数国有煤矿资金短缺，用于安全防范措施的投入远远达不到标准，很多陈旧、破损的设备仍在继续使用。有资料显示，中国政府去年拨款20亿元人民币用来改造煤矿的安全设备。
不过，周晓副教授指出，如果这笔巨额资金能全部投入安全设备的改造和升级换代，能大力改善煤矿的安全条件。但是由于中国没有一个有效的监督资金使用的机构，很难保证政府的拨款真正用在实处。他说：“ 如果有个监督制度的话，国家投了那么多的钱，在用途方面这个问题很好解决。但些个钱被从各种各样的渠道浪费了，有的是被贪污了，有的是被用在别的方面了。所以这个事情要慢慢地改进。”
──转自《美国之音》
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