【大纪元2022年10月13日讯】（大纪元记者吴旻洲报导）美国近期持续加强对中国大陆出口晶片（芯片）的管制政策，涵盖AI（人工智慧）、高效能运算（HPC）与记忆体领域。台经济民主连合13日警告，美国正逐步提高对中威胁的防备，反观台湾的对中技术输出存在两大缺失，让规范形同虚设；他呼吁台湾政府应该检讨相关规定，以维护台湾利益与台美战略互信。
美国政府8月底就已经宣布禁止图形处理器（GPU）的两巨头超微（AMD）和辉达（Nvidia）将高阶晶片输入中国。美国商务部工业暨安全局（BIS）事务次长艾斯特维兹（Alan Estevez）表示，更新政策是为确保美国确实因应中共的威胁，同时持续与盟友们合作。
美国总统拜登于10月7日宣布扩大限制清单，对中国出口的人工智慧、超级电脑运算技术、记忆体和晶片，只要制造过程中使用到美国的技术、软体或机具，均须得到美国政府的许可，半导体设备亦同，并限制美国公民和企业向中国半导体制造厂提供间接支援。
限晶圆尺寸赴中不合理 民团吁参考美规定
经民连13日召开“因应美国晶片出口管制，检讨对中技术输出规范”记者会。经民连研究员欧栩韶表示，美国宣布扩大对中国晶片及设备出口限制，逐渐扩大对中技术输出限制的行为，正是在向世人宣告，对中共的野心必须有所警觉及因应。
据外电报导，美国商务部对于受管制技术的界定为“用于制造128层或以上NAND晶片、18纳米或以下的DRAM晶片，以及14纳米或以下的逻辑晶片”，需要申请出口许可；而美国《晶片与科学法》（CHIPS and Science Act）也要求，获美国政府补助的企业，10年内不得在中国、俄罗斯、伊朗等国家扩大投资28奈米以下的晶圆制造。
相较美国的高规格管制，台湾的规定显得相当落后。根据《两岸人民关系条例》第35条规定，台湾赴中投资或技术合作的规范，分为禁止类及一般类，一般类可藉由事后申报（100万美金）、简易审查（5千万美金以下）或专案审查（5千万美金以上）申请赴中投资，就算未经许可迳赴中国投资，也不构成刑事责任。
经民连研究员许冠泽表示，相关规定只有抵触禁止类的禁赴中国投资规范，才有可能构成刑事责任，但现行禁止类制造业清单，对半导体制程的规范却存在两大缺失，让规范形同虚设。
他表示，首先、台湾现行规范只针对“晶圆”尺寸，每一个十二吋晶圆板，约可生产700片华为麒麟990 5G晶片，而半导体先进制程追求的是“晶片”电晶体通道长度的最小化，藉由越小奈米制程的晶片提高产品的运算能力，也是区别各国及公司半导体技术的重要判准。
他以美国的管制为例，包括18奈米或以下的DRAM晶片、以及14奈米或以下的逻辑晶片生产设备。反观台湾，完全没有以半导体先进制程技术角度所施行的管制措施。
其二、台湾现行规范针对的“晶圆”尺寸，都是以“超过十二吋”以上作限制。许冠泽说，2015年马政府开放赴中国投资十二吋晶圆厂，并将半导体制造业中的“光罩式唯读记忆体晶片之积体电路晶粒及晶圆（超过十二吋晶圆铸造）”“随机存取记忆体积体电路晶粒晶圆（超过十二吋晶圆铸造）”等列在禁止类。
他表示，目前超过十二吋晶圆的技术（例如十八吋晶圆）在实验室或许存在，但在国际间可量产成熟制程则根本不存在，因此限制超过十二吋晶圆不可前往中国投资根本毫无意义。
许冠泽呼吁，台湾政府应参考美国晶片法案及相关规定，至少将“28或18奈米以下的晶圆制造”，列为《在大陆地区从事投资或技术合作禁止类项目》，先前已许可投资者，不得扩大生产规模。
经济间谍罪只管企业叛徒 企业老板无法管
另外，立法院上个会期三读修正《国家安全法》，新增“经济间谍罪”，规定任何人不得为外国、中港澳或境外敌对势力以窃取、侵占、诈术、胁迫、擅自重制或其它不正方法，而取得国家核心关键技术之营业秘密。违者可处5年以上12年以下有期徒刑，得并科新台币1亿元以下罚金。
许冠泽质疑，现行《国家安全法》只从保护企业营业秘密的角度架构“经济间谍罪”，只能惩罚窃取营业秘密的企业叛徒，至于企业主与企业本身就是营业秘密的所有人，本可授权他人使用营业秘密，根本无法成立此罪。
他表示，对于有心挟关键技术西进的企业主而言，伤害国家利益，违法输出技术，竟无法可管，何其荒谬，台湾必须尽速制定《技术输出管制法》从源头防堵。
经民连智库召集人赖中强则说，2015年马政府开放12吋晶圆厂赴中国投资，根据花旗证券于2014年6月的调查报告，“超过12吋晶圆铸造”根本是决策当时半导体业界并不存在、且目前也不存在的量产制程。
赖中强质疑，马政府不可能不知道台湾半导体技术最新发展的状况，当时的经济部官僚欺骗世人，把半导体禁止赴中国投资的红线画在现实上不存在的“超过12吋晶圆铸造”，埋下台湾关键技术外流的恶果。
责任编辑：玉珍#
