分析:因应中共挑战 “台湾政策法”可望通过

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【大纪元2022年07月27日讯】(大纪元记者江禹婵台北报导)美国国会参议院外交关系委员会,预计8月3日审议跨党派“台湾政策法”(Taiwan Policy Act of 2022),内容包含提供台湾军援资金、赋予台湾“主要的非北约盟友”地位等。专家分析,这反映出美国再度强调印太战略的决心,并进一步认识到台湾是印太地区的主轴,未来对台军售将朝向正式化、常态化发展,以对抗中共。

美联邦参议院外交委员会原先排定7月19日审查由主席梅南德兹(Bob Menendez)领衔提案的“台湾政策法”,不过由于共和党议员表达还需要时间考虑,因此推迟到8月3日审查。梅南德兹表示,共和党议员也许会提出修正案,但这部法案将获得两党支持,他有信心下次审查会就会通过。

这项法案还要求成立“台湾安全协助倡议”(Taiwan Security Assistance Initiative),在未来4年间,授权提供45亿美元的外国军事资金援助,并优先考虑台湾提出的援助请求。

法案将增加用于支持台湾防卫的年度战争储备,金额从2亿美元增加到5亿美元。同时,法案还将要求赋予台湾“重要非北约盟友”(major Non-NATO ally)的地位,以此加强美国对台湾的安全承诺。

这项法案被视为美国自1979年通过《台湾关系法》(Taiwan Relations Act)后,美国对台政策最为全面的调整。

台湾南华大学国际事务与企业学系专任副教授孙国祥,26日接受大纪元采访时谈到,美国近年来对台友善法案不断,是因为中共的扩张,让美国意识到中共野心、威胁,因此将中共视为战略竞争者。

与此同时,今年2022年北约战略概念也提到,中共是“系统性的竞争者”。孙国祥认为,这是欧洲国家与美国的共识。对于美国而言,中共是战略竞争者又是系统性的挑战者。在中共不仅从军事上,还包含政治体制、经济、科技、网际网路等领域挑战所有既有国际规则,台湾都是在最前沿。

美欧重心转向印太地区

专长为研究两岸关系的孙国祥说,“在捍卫国际秩序、规则当中,台湾具有其代表性。若是‘台湾政策法’通过,台湾在北约非同盟国地位就确定下来,代表美国对台军售正式化,一般化,常态化,这是对台湾最主要的影响。”

他说,若台湾像香港一样,没有办法依照《中英联合声明》——这种国际秩序来维护自身权益,民主自由世界将受到很大的冲击,因此在“台湾政策法”中,还可以看到美国以及北约各国对台湾在国际上的角色有非常大的关注。

“现在的国际形势是北约、欧洲各国被美国要求支持印太地区,不是美国协助欧洲,而是因应印太地区紧张情况,美国反而要求北约来协助印太。”孙国祥举出,目前各国官员纷纷来台访问,其中欧洲议会副议长毕尔(Nicola Beer)来台就是一个例证。

美:中共企图瓦解民主秩序

目前许多美国政策分析家认为,即使乌俄战争持续,但是美国依旧不能将中心从印太转往欧洲或是乌克兰,“一定要在印太地区维持很大的吓阻力”,印太战略是重点,而台湾则是印太区域的主轴,孙国祥说道。

他分析,美国认为中共才是最大战略挑战,而非俄罗斯。因为俄罗斯的挑战顶多是能源安全、核武,而非体制性、系统性挑战,“(但)中共是要瓦解整个西方的秩序”,包含大空、网路、政治体制,是一种全面性的挑战。这种全面性的系统性挑战目前看起来只有中共。

德国《图片报》于7月2日发表一篇标题为“NASA局长警告:中国想占领月球”的采访, 前美国国家航空航天局(NASA)署长尼尔森(Bill Nelson)表示,对中共的太空计划感到担忧,同时警告各国要提防中共占领月球。

台湾政治大学东亚研究所荣誉教授丁树范26日受访时表示,目前世界分为美国与其盟友,以及中俄两大势力,太空领域进行竞争只是其中一环,现在美中在各领域,包含网路世界、各式新科技都是处于竞争状态,换言之,目前是两大阵营在各领域进行全面性的竞争。

淡江大学未来学研究所专任副教授兼所长纪舜杰26日接受大纪元专访时表示,美国与中共的关系目前以“合作”、“竞争”、“对抗”三个面向来发展,台湾议题在美中关系中,则是运用在对抗的层面。

他认为,美国一直用台湾来与中共进行对抗,尤其在川普时代,明显地向国际揭露中共威胁,在扭转美国以及西方世界对中共的态度之后,美国对抗中共的手段变得越来越明显。

则比较:李穹#

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