香港公务员空缺率10.3% 创1997后新高

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【大纪元2024年04月13日讯】(大纪元专题部记者张瑛瑜采访报导)香港政府的数据显示,截至去年11月底,编制人数逾19万人的公务员团队,空缺有近2万人,空缺率为10.3%,是1997年主权移交后的新高。中共在2020年强立《港区国安法》后,港府要求公务员必须宣誓、签国安声明、更新《公务员守则》等,此后公务员辞职情况增加。

有近年离职的前公务员分析,空缺率上升或与目前香港社会的自由收紧有关,认为如果投身公务员行列,再受到政府各种措施限制,犹如被套上“紧箍咒”,自由度更小。

而公务员事务局称,出现空缺的原因包括退休、辞职,以及为推行新措施和改善服务而开设新职位等的空缺。

根据港府统计,众多政策局、部门与办公室中,警务处空缺率最高,编制为37,993人,实际人数为31,156,空缺6,837个,空缺率为18%。另外为教育局,编制6,292人中,有983个空缺,空缺率15.6%。其次为卫生署,空缺有896个,空缺率12.9%;食环署编制有11,492人,空缺1,236个,空缺率为10.8%。

政府数字显示,2023年12月公务员10.3%的空缺率,为1997年主权移交后最高(详见下表)。

资料来源:政府统计处。(大纪元制图)

2021年3月以来,空缺率由7.9%逐步上升,翌年3月达8.7%,到去年6月突破10%大关达到10.2%,虽然9月曾经稍微跌到10.1%,但到12月创10.3%新高。

反送中及国安法生效后 公务员辞职人数创新高

资料显示,香港公务员辞职率一向偏低,2015年稍微多过1,000人;而2019年反送中运动至《港区国安法》生效前,在2017/18年度至2020/21年度,公务员辞职人数达到每年1,333人至1,863人。《港区国安法》2020年6月生效后,公务员被要求签署国安声明,公务员辞职人数在2021/22年度急升至3,743人,辞职率达2.2%,为1997年主权移交以来的新高。

2021/22年度辞职的公务员中,1,250人连续服务满10年,但尚未年届正常退休年龄,卫生署辞职的公务员最多,有113人;其次是社署及教育局,分别有94及90人。

公务人员被强制宣誓 129人拒签离开政府

在肃杀的政治气氛下,公务员系统内发生种种事件,均令公务员受压。公务员事务局先后在2020年10月及2021年1月引入安排,分别要求新聘公务员及现职公务员,签署声明拥护《基本法》、效忠中共政权香港特别行政区(香港特区)、尽忠职守和对香港特区政府负责。

曾经任职香港邮政前线职员超过20年、在2021年年中离职的陈先生(化名)向大纪元表示,他曾经因为经济上的考量,签署声明继续任职,但是不久后,有20至30名同事与他同期辞职,表示接受不了社会的气氛,之后移居外国。他自己则因觉得有政治风险,移居英国。他还说,有4、5名同事拒绝签声明,在签署前离职。

政制及内地事务局局长曾国卫在2022年6月回复立法会议员提问时声称,有129名公务员在没有合理解释下,不理会或拒绝签妥和交回声明。有关人员已经在2021年年底或之前全部离开政府,原因包括根据《公务员事务规例》试用人员条款而被终止聘用、按《公务人员(管理)命令》第12条基于公众利益而被着令退休、自行辞职或本身违反纪律被革职等。

更新《公务员守则》 前提“效忠国家(中共)港府”

另一方面,香港政府去年年底提出更新《公务员守则》的咨询稿。其中保留“政治中立”作为公务员基本信念之一,但列明“必须以效忠国家(中共)和香港特区为前提”,并声称“过去曾经有人曲解‘政治中立’的含意,公务员必须对此有所辨识和警惕”。更新《守则》咨询稿,在公务员须恪守的基本信念部分,由6个增至12个,其中加入“维护宪制秩序及国家安全”“以民为本”“热心公共服务”“绩效问责”“保密原则”“团队精神”等元素。

公务员事务局局长杨何蓓茵当时声称,2019年曾有公务员认为“政治中立”等于不用支持在任政府,是曲解“政治中立”。

另外,杨何蓓茵称,当公务员在个人空间的表达,如果有违《守则》,被当局发现或有相关投诉的话,政府就会采取行动。

投身公务员 自由度更小

陈先生认为,政府进一步增加规限,可能令过往几年见证社会事件、就读中学及大学的学生,毕业后都不去投考公务员:“如果你投身这个行业,你的自由度就更加小。现今(社会)已经无自由,你还要加入一个有紧箍咒的行业,岂不是框死了自己?”

此外,他认为,公务员空缺率上升,关乎上世纪70年代末、80年代初公务员人数膨胀得很快,现在正处于他们退休的时间。

政府内部 有举报风气

陈先生离职一段时间,但仍然有和旧同事联络。他说有同事对目前的气氛有些反感,但仍要保持低调,慨叹以往敢言的同事,目前都因为要养家,选择不出声。

陈还表示,在《国安法》订立、宣誓之后,政府内部有“举报”的风气。他认识有其他公务员在2019年曾任民间人权阵线的义工,两三年后因被匿名举报,遭上司召见要求解释,不过最终证实该公务员并无违法。

陈说,根据2009年实行至今的《公务员守则》,公务员要“政治中立”,并不能因为政治立场影响工作,相关的规定亦不涉及公余时间的政治参与。“《国安法》也好,《公务员守则》的改变也好,它(政府)都是希望消除反对声音”,陈批评政府“搞坏了机制”,令一支中立处事的公务员团队落到现在的地步,这种改变很“可悲”。

“多了很多无谓事情”要应对

此外,在“国安”名下,香港公务员除了要上国情班,去年底开始还要在政府安排下集体观看培训影片。观看影片的公务员被要求将内容保密,但是根据传媒报导泄露的内容,其中定性2019年反送中运动为“港版颜色革命”,并声称壹传媒、立场新闻等传播虚假资讯,“大肆抵毁和污蔑中央和特区政府,污名化攻击警方,不断煽动社会的不满情绪”,蒙蔽很多市民特别是年轻一代等。

陈说,他有旧同事曾经观看影片,认为影片让人“只能笑一下”,并质疑政府安排播片,又不够胆公开。陈认为,目前公务员“多了很多无谓事情,是职务以外的事情要去应对”。

陈先生说,目前的气氛下,即使自己未离职,因为社会及工作环境改变,大概都会同其他前同事一样,“什么都不讲”“躺平”,或者再多做一段时间后就移民离港。

被问到现在当公务员是否比以前要难,陈坦言“一定啦”,他又举例说,在自己离职后不久,政府收紧疫苗通行证,即使公务员都要接种疫苗后方能进入政府建筑物,自己作为“零针人士”,如果当初没有离职,也可能会失去工作。

当时政府要求,未打针的所有政府雇员,必须自费定期检测才能上班,但是期限由初期(2021年8月)的每两星期一次,到同年12月缩短为每3天一次。

资料显示,2022年10月,警方拘捕4名公务员,3人为社署职员,其余1人是官校教师。警方声称他们涉嫌使用7名西医怀疑滥发的“免针纸”(豁免接种疫苗医学证明书),属于“串谋诈骗”。◇

责任编辑:连书华#

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