【大纪元2024年06月19日讯】（大纪元记者吴旻洲、戴德蔓台湾台北报导）立法院19、20两天召开全院委员会，审议行政院所提国会职权修法覆议案，行政院长卓荣泰报告时表示，本次修法有违反宪法上民主原则、权力分立原则，以及正当法律程序等而侵害人民权利之虞，并针对程序面、实质条文面提出五点覆议理由。
立法院5月28日三读通过《立法院职权行使法》修正案及《刑法》增订“藐视国会罪”。行政院认为窒碍难行，经总统赖清德核可提出覆议，立院朝野党团决议，19、20日邀请行政院长卓荣泰报告并备质询，21日进行表决。
卓荣泰表示，立法院通过的修法，违反民主原则、权力分立、法律明确性、比例原则及正当法律程序等，确有窒碍难行之处，影响人民权利义务及机关权限行使甚钜。
卓荣泰分别就五个部分提出说明，一、审议程序违反民主原则；二、要求总统国情报告常态化及备询违反宪法；三、立法院质询权、调查权及听证的行使违反权力分立原则及侵害人民基本权利；四、人事同意权的行使恐导致宪法与法定机关职权行使产生窒碍；五、藐视国会的处罚违反法律明确性原则、比例原则及正当法律程序等。
对于立法程序，卓荣泰说，立法院于委员会、党团协商及院会审议时，未经实质审议及讨论，且限制持反对意见的委员充分发表、辩护意见及对多数意见提出批评的机会，悖离民主议事程序应尊重及保护少数原则，有“未议而决”的程序严重瑕疵，违反宪法第63条“议决”法律案的规定。
总统赴立法院国情报告部分，卓荣泰说，修法将总统国情报告改为“改期”或“不定期”，将妨碍总统日常政务的行使，国情报告时程及内容，也可能与行政院的施政报告重叠，除引发权限争议外，也会造成政务执行的窒碍。
此外，修法规定，总统应依序即时回答立委的口头提问，书面问题应于7日内以书面回复。卓荣泰说，此规定性质上均属“质询”，但总统为国家元首，与一般行政首长的地位并不相同，不应将民意机关对一般行政首长的质询权套用在总统身上。
针对质询权、调查权、听证部分，卓荣泰表示，修法后立法院调查范围扩张，既违反权力分立原则，且侵害人民基本权利；若立法院启动调查的目的是为清查政府弊案，依宪法规定，则属于监察院或司法机关的职权范围。
至于人事同意权方面，卓荣泰说，修法后，人事同意权自交付审查之日起，期间不得少于1个月；但未规定最长审查期间，审查期过长，将影响宪法、法定机关的组成及重要职位悬缺，导致法定职权的行使产生窒碍。
最后是妨碍立法委员行使质询权、调查权及举行听证会时的处罚规定，卓荣泰表示，修法后有违法律明确性原则、正当法律程序及比例原则。如何认定政府人员的答询属“反质询”、“隐匿资讯”或“虚伪陈述”，而应课予处罚，除有违法律明确性外，执行上恐怕会争议不断；即使有司法救济途径，审判机关也难合理判断，只是让政治纷扰延伸至司法机关而已。
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