【大纪元2024年06月09日讯】（大纪元记者秋生综合报导）俄乌战争进入第三年之际，欧洲政界重量级人物正在争夺欧盟下一任首席外交官，并将这一职位视为扩大权力的战略机遇。
欧盟外交与安全政策高级代表兼欧盟委员会副主席（High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy, Vice President of the European Commission，以下简称欧盟外交高级代表）负责定期主持欧盟27国外交、国防和发展部长会议，并代表欧盟出席G7和G20部长级会议。
目前，这一职务由西班牙的何塞普‧博雷利（Josep Borrell）担任，他将在欧盟大选后的高层职位调整中卸任。
尽管欧盟外交高级代表头衔很高，但批评人士认为，这个职位实际上没有什么权力，欧盟通常并不依赖外交代表来完成任务，而是倚重其上司——欧盟委员会主席乌尔苏拉‧冯德莱恩（Ursula von der Leyen）。
不过，一些小成员国的政治家们还是看到了获得这份工作的价值，譬如以爱沙尼亚为首的波罗的海国家希望在欧盟外交政策上能有更大的发言权，尤其是在未来与俄罗斯的关系上能采取更强硬的态度。其他一些国内政治生涯即将结束的人物则希望通过加入欧盟体系来延续自己的政治生命。
本月早些时候在佛罗伦萨举行的一次会议上，当被问及他认为谁适合接替他的职位的问题时，博雷利以外交辞令回答说，“挑选继任者”不是他的工作。
目前，已有几位前政府首脑盯上了这个职位。
如果这一职位最终由他们中的一位接任，这将是自2009年这一职位设立以来首次由前政府首脑接任。
此外，鉴于这一职位以往一直掌握在大国（英国、意大利和西班牙）手中，而这次很可能由一个小国政治家接任，因此，在许多外交官看来，这是一个积极的突破，毕竟大国通常有较大的议程。
欧盟体系中最高级别的职位是欧盟委员会主席。由于欧洲人民党（European People’s Party，EPP）预计在选举后仍将是最大党派，它将获得这一职位。社会党作为目前联盟的一部分，很可能获得第二高的职位，提名一位理事会主席。目前联盟的另一党派复兴欧洲（Renew Europe）党团预计将能推举人选接任欧盟外交高级代表一职。
复兴欧洲党团是欧洲议会的一个自由派亲欧政治团体，为第九届欧洲议会任期成立，其前身是欧洲自由民主联盟（Alliance of Liberals and Democrats for Europe, ALDE）党。
以下是下任欧盟外交高级代表候选人名单：
1. 卡娅‧卡拉斯（Kaja Kallas）——爱沙尼亚
关于这一职位的人选，爱沙尼亚女总理在布鲁塞尔最受关注。
三位法国官员直接了解欧盟外交高级代表候选人情况。他们向《政客》（Politico）证实，埃马纽埃尔‧马克龙（Emmanuel Macron）的办公室一直把卡拉斯视为接替博雷利的人选，但这三位官员也都表示，法国总统对自己的选择持开放态度。
复兴欧洲党团的一位助手表示，“马克龙和卡拉斯之间有很好的默契，她很受欢迎，他们的观点也很相似。”法国总统积极支持卡拉斯提出的建立国防工业基金的建议。
他补充说，“她显然被看作是复兴欧洲党团中的强势人物，她拥有强有力的声音，其影响力超出了她的国家。”
一位不愿透露姓名的东欧高级官员也表示，爱沙尼亚同行也证实了马克龙对卡拉斯的青睐。这位官员说，“他们说，马克龙在今年年初就点头了。”
今年2月，卡拉斯在巴黎参加了法国总统主持的乌克兰援助会议，5月再次与马克龙举行会谈。在最近一次访问中，她称赞马克龙关于欧洲未来的演讲“非常非常好”。
但这还远非一锤定音。
远离俄罗斯的欧盟成员国普遍不信任波罗的海地区对俄罗斯的批评言论，还有人担心卡拉斯会过于专注于俄罗斯，而忽略世界其它地区。
一位南欧外交官说，“我明白让一个东欧人担任最高职务的逻辑”，但“我们需要一个也能谈论非洲或南美的人，而不仅仅是俄罗斯。”
2. 亚历山大‧德克罗（Alexander De Croo）——比利时
这位比利时首相一直领导着一个多元化的七党联盟，但在6月9日的比利时大选后，他不太可能继续留任。他与欧洲理事会的同行们建立了很多友好关系，并在比利时担任欧盟理事会主席国期间提高了自己的国际知名度。他还曾出访会见过中共党魁习近平和美国总统乔‧拜登。
然而，他远非领跑者。首先，鉴于他所在的政党预计会在选举中失利，比利时提名他担任欧盟委员将非常棘手。其次，欧洲最近与比利时的自由主义政党人士、现任欧洲理事会主席夏尔‧米歇尔（Charles Michel）的合作经历并不愉快。另外，欧洲东部有一种感觉，即比荷卢（Benelux，西欧三个相邻国家比利时、荷兰和卢森堡组成的政治经济联盟和正式的政府间国际合作组织，名称是由每个国家名称的前几个字母拼合而成）过去曾在欧盟担任过不少高级职位。
3. 苏菲‧威尔梅斯（Sophie Wilmès）——比利时
威尔梅斯曾任比利时首相和外交大臣。目前，她的名字已开始与欧盟外交高级代表的职位联系在一起。
威尔梅斯于2022年辞去公职，以便照顾生病的丈夫。现在，她正参加欧盟大选，在法语区政党革新运动党（Mouvement Réformateur）的候选人名单中名列前茅。不过，她的主要精力还是放在比利时政坛上，当地官员预计她将利用欧洲舞台重返国内舞台，甚至有可能重返首相宝座。她过去曾与夏尔‧米歇尔关系密切，这可能不利于她竞选布鲁塞尔的要职。
4. 格扎维埃‧贝泰尔（Xavier Bettel）——卢森堡
对比利时人的许多担忧同样适用于曾任卢森堡首相、现任外长的贝泰尔。贝泰尔的前任卢森堡首相让-克洛德‧容克（Jean-Claude Juncker）曾担任欧盟委员会主席至2019年。与德克罗一样，卢森堡国内也有其他人觊觎欧盟外交高级代表一职。
更重要的是，鉴于贝泰尔有不按常理出牌的倾向，欧洲外交官和官员担心他可能不是最适合这一职位的外交人选。
一位欧盟高级外交官说，“他看起来是个可以一起喝啤酒的好人，但我怀疑在座的很多人会把外交事务托付给他。
5. 拉多斯瓦夫‧西科尔斯基（Radosław Sikorski）——波兰
人们普遍认为波兰外长正在觊觎欧盟多个高级职位。
西科尔斯基是欧盟有史以来第一位国防高级代表的热门人选，据说他也对欧盟其它职位持开放态度，如欧盟外交高级代表。
支持者认为，他已经证明了自己是一个有效的沟通者，包括在2月份出席联合国会议时驳斥了俄罗斯的虚假信息。
但这位经验丰富的波兰政治家面临着一个巨大的障碍：他来自欧洲人民党（EPP），而不是复兴欧洲党团，这意味着如果冯德莱恩或其他欧洲人民党政治家执掌欧盟委员会，他不太可能获得外交政策职位。
6. 迈克米切尔‧马丁（Micheál Martin）——爱尔兰
爱尔兰前总理马丁也是欧盟外交高级代表候选人之一。他所在的爱尔兰共和党（Fianna Fáil）是复兴欧洲党团的成员，同时也是都柏林联合政府的成员，拥有提名下一任爱尔兰欧盟委员的优先权。马丁自2011年以来一直领导着自己的政党，随着爱尔兰大选的临近，他可能会考虑去布鲁塞尔发展，不过爱尔兰的中立立场和对乌克兰缺乏军事支持可能会对他不利，尽管爱尔兰是人均接受乌克兰难民人数最多的国家之一。
（本文参考了Politico的报导）
责任编辑：李琳#
