【大纪元1月3日讯】〔自由时报记者刘志原╱台北报导〕兴建中的房屋于九二一震灾中倒塌，是否可获抚慰金？司法院大法官会议昨天作出释字第六三七号解释，指出内政部限定九二一震灾抚慰金发放对象，须是灾前有户籍登记，且实际居住者的相关规定合宪，也就是说，兴建中、又无人居住的房屋在九二一震灾中倒塌，屋主无法获抚慰金确定。
此号解释为南投市钱姓居民所声请，八十八年九二一大地震发生时，钱某位于南投市两栋兴建中的房屋倒塌，他遂依据总统颁布的紧急命令，向南投市公所申请抚慰金，而内政部对于抚慰金的发放，则订有“对于九二一大地震灾区全倒、半倒者，发给慰助金之对象，以设籍、实际居住于受灾屋与否作为判断依据”等规定。
南投市政府认为，钱某未设籍于受损的房屋，也未居住在内，不符合内政部对房屋倒塌者发放抚慰金的资格，而予驳回；但钱某不服，遂提起行政诉讼，但最高行政法院审理认为，钱某主张为无理由，遂判决钱某败诉确定。
但钱某仍不服，他认为，内政部限定九二一震灾抚慰金发放对象，须是灾前有户籍登记，且实际居住者的相关规定，不仅侵害宪法对人民平等权的保障，也违反宪法比例原则，遂声请大法官解释。
司法院大法官会议受理后认为，人民受非常灾害者，国家应予适当的扶助与救济，关于救助的给付对象、条件及范围，国家机关于符合平等原则范围内，得斟酌国家财力、资源，采取必要的手段。
解释文指出，九二一震灾后，总统发布紧急命令，执行机关之一的内政部订定相关规则，限定抚慰金发放的对象，是以合理的手段作不同的处理，并未违反宪法平等权，且抚慰金旨在提供非常灾害者紧急慰助，并非对人民财产的损失补偿，对于条件不符者不予给付，并未涉及人民财产的限制，也未违反宪法保留原则。
〔记者李欣芳╱台北报导〕立法院院会昨天通过决议，同意依据“九二一震灾重建暂行条例”第二十三条，给予即将到期、面临拆迁的临时组合屋居住期限展延两年。这项决议约有一千多户组合屋灾民受惠。
院会决议内容还包括，依组合屋现住户进驻背景分三类处理：已重建中完工期程明确的受灾户，由灾区县市政府提出计划申请，得转为灾民暂时的安置屋；已提出申请承租、承购新社区住宅确定有案者，也得暂为安置；其他组合屋内有搬迁、安置困难的住户，由各级政府机关进行个案调查处理。
民国八十九年“九二一震灾重建暂行条例”制定施行后，因灾后重建问题繁杂，立法院于去年三月修法，修正条文第二十三条明定，各级政府及公益团体在紧急命令期间提供灾区居民的临时住宅，居住期间以四年为限，必要时经立法院决议延长。
提案的亲民党立委冯定国表示，政府应对组合屋灾民从宽认定，而政府花费近十亿元建构组合屋，建议县市政府拆迁后收纳起来，做为未来“紧急救难安置屋”之用。
亲民党立委高明见也表示，由于重建工作无法如期完成，部分组合屋灾民住在屋内其实也很痛苦，如果灾民没地方住，流离失所，会再度提高自杀率，他很高兴立院通过这项决议。
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