【大纪元5月22日报导】(中央社记者方旭台北二十二日电)台立委单一选区两票制修宪案若过关，未来选区如何重划，已成为朝野各党精算与角力焦点。
如何避免为图利特定政治势力，刻意扭曲选区划分的“杰利蝾螈”（gerrymandering）现象，以求维持选务公平，杜绝因单一选区产生国会问政地方化的弊病，无疑是处理选区划分问题的重大考验。
国大选举结果揭晓，赞成修宪的国、民两党席次共两百四十四席，超过四分之三；未来如果修宪一切顺利，长期运作的复数选区制度将告终结，迈向单一选区两票制。
朝野政党对选制变更的注意焦点，逐渐转向选区如何重划的问题。毕竟国会减半加上单一选区，任何选区变更都将严重影响政治人物得票比例，同时也使得国会议员未来问政与选区服务必须因此提早调整。
单一选区两票制固然有鼓励政党对决效应，但也是一种赢者全拿的选举制度。选区如何划分，直接影响未来政党势力消长，甚至将导致得票率与席次不成比例，当然成为各党政治精算的重要关键。
由于事涉复杂，其实朝野对未来选区划分都已展开研析；不过依公职人员选举罢免法规定，立委选区调整权属于中选会，未来包括各县市选委会选区重画方案，乃至于中选会最后定案，都可能成为朝野交锋的争议关键。
不过在政治学理上，关于选区划分，首要就是避免“杰利蝾螈”现象发生；以美国为例，不但通过立法防堵弊病，要求选区应紧密相连，更规定每十年就必须重新划分选区 (redistricting)，反映人口变动现状，美国最高法院也在一九八五年判决“杰利蝾螈”这种以操纵选区边界，为特定政党选举优势的做法违宪。
“杰利蝾螈”（gerrymandering）一辞起源于1812年，当时美国麻州州长Elbridge Gerry，为确保民主共和党赢得更多席次，签署一项法案，蓄意将麻州选区重划，让敌对的联邦人党票源集中在少数选区，保障民主共和党候选人不成比例地当选。
当时重划选区中，有一选区形状相当怪异，状似﹁蝾螈﹂ (saismander)，一种长得蜥蜴的两栖动物。于是杰利的政敌便将Elbridge Gerry的姓和saismander的字尾组合而成gerrymandering这个新字，用来影射为照顾党派利益，不公平划分选区的方式。
‘杰利蝾螈’约有三种操作，包括‘过度投票’，藉选区划分，让反对选票高度集中在小选区，甚至集中在原本就会当选者身上，形成选票浪费；或采‘浪费投票’，把反对票源尽可能分散在不同选区，让反对者无法集中选票；也可能采‘内定式投票’，为集中政党势力，划出各类形状的选区。都将严重影响选务公平性。
另一方面，一如部分立委质疑，选区重划后，部分人口较密集的行政区，将发生国会议员与地方民代选区高度重叠的问题，使得立委将面临是否问政地方化的质疑，如果选区划分不能慎重其事，无疑相关问题将更加严重，甚至助长此一趋势。
国会选举攸关立法品质，以及政党版图的消长，如何维持公平竞争的环境，让各政党在民主起跑线上维持齐头平等，自然是民主运作的关键；如何维持一定的公平性，跳脱政治考量，以免爆发新一波政党对立，无疑是选区划分时的重要考量。
