日安倍时代来临 修宪排上新首相政治日程

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【大纪元10月8日报导】(中央社记者张芳明东京特稿)日本内阁官房长官安倍晋三在自民党总裁选举大胜,当选总裁,登上首相宝座。紧接着执政五年半的小泉纯一郎之后,开启“安倍时代”的序幕。这位首位战后出生、史上最年轻首相掌舵下的“日本丸”将驶向何方,成为内外关注的焦点。

继承父亲未竟遗志

9月21日生日、步入52岁的安倍进入政坛14年,当选众议员五次,曾任党干事长和内阁官房副长官,他的父亲是曾有意角逐首相宝座,因病壮志未酬的已故外相安倍晋太郎,外祖父是主张修宪并排除一切阻力实现美日安保条约的修订,而确立战后美日安保同盟关系的已故首相岸信介。这两位先人都对安倍的保守主义政治理念造成很大的影响。

安倍的父亲晋太郎28年前担任福田赳夫内阁的官房长官,安倍在去年10月30日小泉第三次改组内阁时被任命为内阁官房长官,次日立刻前往当年争夺首相宝座在望但因病去世的父亲墓前报告。他表示不忘父亲的“从政必须有冒死拼命精神”的训示,将努力继承父亲未竟遗志。

岸信介对安倍来说是伟大的模范。安倍回忆指出,1960年外祖父推动修改美日安保条约时,他才六岁,曾亲眼目睹反对势力展开大规模示威运动,包围国会乃至外祖父的私邸。外祖父显示出强烈的自负,对他说“修改条约有益国家,绝对没错”。这种坚持信念而不受外界影响的精神,让安倍留下深刻的印象。

安倍积极主张修宪,特别是有关安保方面的问题。9月1日在广岛正式宣布角逐自民党总裁选举以争取首相宝座,并发表施政理念时,他强调,制定日本新宪法将是政府重要课题。现行宪法规定,修宪的提议需先获得参众两院都三分之二以上议员通过,再经由公民投票获得国民过半数的赞成,才可成立。安倍承认修改宪法的门槛相当高,但强调将发挥党总裁的领导能力全力以赴。

集团性自卫权明确化

安倍在总裁选举前经由全国电视实况转播的三候选人公开辩论会上表示,将以五年内促成修宪为努力目标。他表示,有必要以约五年时间来处理修宪问题,若经由国民讨论且参众两院都赢得三分之二共识,而国会可望通过的话,则考虑把修宪问题提前处理。

自民党去年10月配合建党50周年发表党的新宪法草案,有关安全保障的第九条,第一项将维持现行宪法规定,永远放弃使用武力威吓或武力的行使作为解决国际纷争的手段;但是,第二项则由不拥有陆海空等战力和不承认交战权,改成拥有“自卫军”,由首相担任最高指挥者,确保国家独立、因应紧急事态和参与国际和平维持活动。

有关“集团性自卫权”(日本和其他国家合作相互协助行使自卫权)的问题,现行宪法并未作任何明文规定,但是,日本政府的解释是不拥有这种自卫权。自民党新宪草案未明文规定集团性自卫权的行使,但指出经由解释可加以行使,事实上是为行使这项权力铺路。前首相中曾根康弘最近向外界透露,安倍向他表示有意修改草案,使行使“集团性自卫权”能更明确化。

安倍重视外祖父确立的美日安保同盟关系,强调自由民主普世价值,指出应重视与日本共享自由和民主主义理念的印度和澳洲的关系。他提议设立日美印澳四国领袖及外长层级的四边协议加强合作关系。他在选前出版专书特别提到台湾,指出日本为成为对亚洲开放的国家,有必要把台湾列入考虑,并以台海危机为例,指责中国不应妨碍台湾的民主选举。

日本和中韩两国关系由于前日相小泉就任后每年参拜靖国神社而恶化,睦邻成为安倍政权的重要外交课题。安倍针对日中关系指出,两国为稳定关系,有必要建构政经分离原则,政治问题不要影响经济问题,也不能利用经济来达成政治目的。他表示,有意愿11月在越南召开的亚太经合会议(APEC)领袖会谈的场合,召开日中峰会,随后更在十月四日宣布,于八日访问中国,显示他对与中国发展关系的重视。

不表态是否参拜靖国神社

熟悉安倍的人士指出,安倍是位具有常识的政治家,善于采取均衡性的决策,政治态度具有弹性。接近安倍的自民党众议员菅义伟指出,安倍清楚地知道哪些地方可以让步,哪些地方则必须坚持,他认为安倍可以避免和中韩两国不必要的摩擦。

日中面临以东海油田开发争议为首的诸多悬案,预料他将以“有进有退”的现实作风处理两国问题。

有关容易引起争议的历史认识问题,安倍指出,1995年日本战败50周年纪念时,当时的首相村山富市为日本过去侵略行为发表的反省和道歉声明,是政府的一项历史性谈话,日本政府施政对内对外是有连续性的,现在政权或新政权都是在连续性中成立。言下之意,并不否定“村山谈话”,但也表示,有关战争的历史评价应该交由历史学家去判断。

安倍表示支持小泉参拜靖国神社,但对自己是否参拜靖国,一直拒绝表态。最近在公开辩论会上被问到此问题时,他重申将继续保持为战争死难者祈祷的心情,并指出参拜靖国神社并非正式参拜,无需对外正式宣布,发言中暗示不排除私下参拜的可能性。八月传出他曾于今年四月秘密参拜靖国神社的说法,安倍不愿加以证实。这项坚持对今后日本和中韩关系的影响受到关注。

对于财经方面最受关注的消费税调升问题,安倍表示慎重的态度,强调以经济成长为最优先考量。他指出,没有经济成长,就无法重建财政,因应少子化和社会福利保障问题。他在施政理念中虽提到可能于2008年提出将目前5%消费税加以调高的法案,但是也强调需先落实岁出的削减。面对明年夏天的参院选战,安倍对消费税问题非常慎重,避免对选战造成负面影响。

将承续“首相主导”政治

安倍在人事任命和领导统御的作风,显示出“萧规曹随”的倾向。安倍强调将强化首相官邸机能,政治不应依赖官僚,应由国民选出的政治家强力推动他们的承诺,首相要发挥领导力需官邸拥有充分机能。小泉执政时代,包括外交在内的重要问题都由官邸主导,身为内阁官房长官的安倍扮演要角,他上台后,将充分发挥“首相主导”政治。

卸任首相小泉纯一郎五年半来的执政,对外将美日同盟发展至战后最紧密的程度,创下派遣自卫队前往海外战区(伊拉克)提供支援的先例;对内则推动改革,促进景气复苏。“安倍时代”可望继承小泉的改革路线,维持美日紧密同盟关系,并致力于日本迈向以修宪为重点的普通国家。这位被视为鹰派的政治家对改善亚洲外交表示高度意愿,但由于参拜靖国神社问题阴魂不散,为日本和中韩关系添加变数。

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