【大纪元2月17日讯】〔自由时报记者洪素卿、王孟伦／台北报导〕烟品健康福利捐昨起正式加码，民众到超商买烟时，发票上已印上“健康捐十元”！不过，民众不知道的是，由于征收时间点有落差，未来一、两个月，这多付的五元根本不会进到国库，估计这段期间可能有逾十亿健康捐政府没收到。
财政部赋税署烟酒税科指出，健康福利捐是在“进口烟入关”或是“国产烟出厂”时就征收了，因此“2月16日起入关或出厂的烟”，才会被征收十元的健康捐。换句话说，现在已经在零售通路或是仓库中的烟品，政府其实只收了五元健康捐。
消基会：应调查有无违法
对此，消基会董事长李凤翱认为，依据消费者保护法，政府有维持合理价格的义务，如果厂商的行为已经涉及侵害消费者权益，地方政府应该依法进行行政调查，确认状况。
此外，如果业者让民众误以为现在多付的五元是缴给政府，涉及广告不实，也可依公平法处置。
至于目前坊间贩售、于2月16日前出厂或入关的香烟，到底还有多少？
董氏基金会烟害防治组主任林清丽推估指出，我国从民国九十一年1月起开征五元的烟品健康福利捐，当时预估一年四百万箱香烟，应可收到约一百亿的健康福利捐。
不过，资料显示，当年只收到八十二亿元的健康捐，比隔年（九十二年 )的一百零二亿足足少了二十亿。一般认为，两者间的差额，与事先因为预期心理所致的大量进口以及仓储存货有关。
林清丽以税额换算指出，一年一百亿的烟捐，每月平均八亿多，差了二十亿则差不多是两、三个月的量，也因此2月16日起，到这些存货卖完，确会有为数可观的利差。
此外，从今年纸烟的进口量也可以看出端倪。依据财政部网站资料显示，今年1月累计进口的纸烟超过三十五亿支，是九十三年、九十四年同期（二十一亿支 )的一点七倍。
另根据香烟通路商透露，国内上、中、下游的香烟供销系统，还有一个月左右的存量，因此，这段时间将可多出约八点五亿元的利润。烟品通路商说，台湾烟品市场每年销售量约四百万箱，目前分散在香烟供应商、经销商以及零售点的香烟存量约有三十天，等于约三十四万箱（一箱有五十条 )、一千七百万条。
他表示，若销售这批2月16日之前的香烟，由于健康捐还是课征五元，算下来等于多赚八亿多元。
烟商涉联合涨价 公平会应调查
记者郑琪芳／特稿
烟品健康捐昨天起每包调涨五元，不少进口或国产香烟昨天都跟进调涨，表面上看似合理，其实业者是大占消费者及政府的便宜，因为目前市面上贩售的香烟，多数都只征收五元的健康捐，业者却以健康捐调涨为由，联合调高烟价，是否违反公平交易法，政府应该立即介入调查。
主管机关财政部早就知道征收时间点落差所造成的利差问题，但绝大多数消费者却不知情，但财政部不仅事前未公开说明这项讯息，也未劝说业者暂缓调涨烟价，反而以市场机制为由，放任业者打着健康捐调高的名义，堂而皇之地立即调涨价格，结果这段时间消费者多付的“健康捐”，根本就未进国库。
财政部事前未善尽告知的义务，也未对业者进行道德劝说，实在有失职之处，但此时补救，为时不晚，政府不应坐视业者大占消费者与政府的便宜，虽然目前财政部可能已经没有施力的空间，但此事涉及消费者权益，公平会应该出面调查，还消费者一个公道。
赋税署︰烟商有欺骗消费者之嫌
〔记者郑琪芳、王孟伦／台北报导〕绝大多数国内烟品调高五元，不过，若是2月16日之前出厂或进口报关的香烟，还是课征五元、而非十元；对此赋税署官员认为，香烟进口或出厂之后到流通至零售点贩卖，中间可能有半个月至一个月的落差，因此，“有良心的业者”应该是半个月或一个月后再调涨，此时调涨有欺骗消费者之嫌。
赋税署官员表示，有人建议烟品健康捐改为出售时再加征，以解决这个问题，但是，很多香烟零售点未开立发票，无法代征，因此并不可行，还是只能在进口或出厂时征收，但希望业者能确实反映税负成本，不要提前涨价、赚取利差。
台湾烟酒公司董事长董瑞斌则表示，“这是无法避免的情况，并非烟商或通路商刻意从中图利”，他解释，因为不可能把2月16日前出厂的香烟，全部卖完然后再销售，也不可能以不同日期来分区价格，技术上有很大困难，所以才统一在当天齐头涨价。董瑞斌强调，台烟是国营事业获利要缴国库，多赚的利润更不会进入私人口袋。
烟商：涨价反而销量差
一位进口烟商主管表示，2002年台湾第一次征收健康捐也是一样状况，不分进口日期在同一天上涨，这并非头一次。至于这次多出来的利润，她表示，将用来填补“经销利润”不调涨的损失，烟商不会在售价调涨过程中获利，以过去经验显示，每次烟品涨价，反而都会降低烟品销售成绩。
九成健康捐 用在健保补贴
〔记者洪素卿／台北报导〕根据烟酒税法，未来征得的烟品健康福利捐，其中九十％都用于全民健保安全准备，仅十％用于中央与地方的烟害防制、卫生保健、私劣烟品查缉、防制烟品税捐逃漏及社会福利。
我国自民国九十一年开始征收烟品健康福利捐以来，除了第一年因为存货以及囤积等因素，仅征得八十二亿外，其后三年分别有一百零二亿、九十六亿以及九十九亿的进账。今年加码征收后，如果没有囤积因素，估计可以增加一百亿的健康捐收入。其中九成将作为健保安全准备， 只有一成用于烟害防制以及卫生保健等。
卫生署国民健康局副局长赵坤郁指出，这些年来利用烟品健康福利捐，在烟害防制部分已经陆续开办戒烟门诊、戒烟专线、戒烟班等，也推动无烟环境的建置，包括无烟餐厅、无烟职场、无烟军队等，并陆续进行相关宣导以及防治教育等。
至于卫生保健部分主要用于国民健康局的部分预防保健措施，包括妇幼保健、青少年保健以及老人保健等业务。
防制经费少 反烟团体不满
〔记者洪素卿、田瑞华／台北报导〕“我们也知道烟商不当得利，但是基于希望以价制量的方式来降低吸烟人口，只能支持涨价！政府若真有心进行烟害防制，未来还是应该重启关税谈判，提高烟品关税，别让烟价远低于物价，才是正本清源之道。”
“董氏基金会”烟害防治组主任林清丽提出呼吁并指出，根据世界卫生组织的估计，烟品每涨价十％，就会降低四％到八％的吸烟人口，这次调涨刚好是十％，相信对减少瘾君子会有些许帮助。
不过，林清丽说，涨的钱应该要用在烟害防制相关用途，而不是落入烟商口袋，也不是拿去补贴健保。否则像现在，台湾烟捐调涨了五元，防制经费因分配比例调降，却可能从原来的十一亿，降低到可能只有四、五亿，“政府拿了抽烟者的钱，却去做别的事情”，非常不合理。
中华财政学会秘书长朱泽民则认为，烟品健康捐由于是一种间接税，在“生产点”课征最具效益，到营业处所才征反而会因为太多对象，收取不易。
至于将这类间接税转嫁到消费者或是囤货赚取差额，基本上是必然的现象，但厂商也必须负担调涨后消费者不买账，或是囤货后卖不出去的风险。也因此，只要不是违法的囤积，不需要介入；不过，他也坦承，其实合法跟非法囤积难以认定。
消基会董事长李凤翱表示，提高烟品健康捐的主张是出于危害者付费的观念，也借此让抽烟人口减少、让不抽烟的人也不会想抽烟。可是，最后只调升五元健康捐，不痛不痒，让烟商涨价也赚、不涨价还是赚，只是赚多赚少的差别。国内的环境仍是贴近烟商的环境。
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