【大紀元2013年03月12日訊】（大紀元記者高紫檀報導）近日，中共國務院機構改革方案中，鐵道部將被撤消並一分為二，組建中國鐵路局歸交通運輸部管理；組建中國鐵路總公司，承擔原鐵道部的企業職責。儘管鐵路改革的具體細化方案尚未出台，鐵道部原有的2.66萬億巨額負債如何劃分被認為將是鐵路改革的難題，有分析稱，鐵道部負債若歸中國鐵路總公司則一定導致企業破產，只能財政兜底，也就是全民買單。
鐵道部負債高達2.66萬億 收益入不敷出
公開資料顯示，截至2012年三季度，中共鐵道部資產為4.3萬億元，負債2.66萬億元，資產負債率為61.81%。
在鐵道部各種融資方式中，銀行貸款和債券融資所佔的比例最大，其中銀行貸款占比達到63%，債券融資達到22%。
2013年鐵道部短期融資券募集說明書顯示，在鐵道部2.66萬億元的債務當中，主要為2.18萬億元的有息負債，其中約97%為長期借款；另有4838億元的應付款。在期限上，大部份債務都是2008年以來高速擴張的產物。
從債務類型來看，截至目前，鐵道部及下屬企業已發行尚未到期的債券總計為7591億元，包括鐵道債6220億元、公司債90億元、中期票據1060億元、短期融資債券221億元。
巨額的借款導致鐵道部每年都要為此付出可觀的利息。財務數據顯示，僅2012年第三季度，鐵道部用於還本付息的資金即達1330億元，其中利息達249億元。
鐵道部財務數據還顯示，擁有4.3萬億資產，但2011年鐵道部淨利潤為3100萬元，2012年1-9月為虧損85.41億元。對於鐵道部2012年前3季的虧損，北京交通大學經管學院教授趙堅認為，主要原因是其大量線路收益入不敷出、虧損嚴重。
鐵道部也表示，近年來資產負債率有所上升。
鐵道部天量債務成難題 或全民買單
對於鐵道部分拆，債務如何解決成了難題，無論哪一家攤上都難以承擔。
根據中共改革方案，新組建的中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責，經營鐵路客貨運輸業務；交通運輸部管理，承擔鐵道發展規劃等責任；交通運輸部下轄中國鐵路局負責擬訂鐵路技術標準，監督鐵路工程質量等。
鐵道部是幾十個部委中，除財政部、央行之外，唯一一個享有國家主權信用評級發債的一個部委，大量債務對市場穩定影響巨大。長期以來，多家銀行對鐵道部提供大量資金支持，一直遭到特別是來自海外市場的投資人方方面面的置疑。中國建行行長張建國擔憂，鐵道部負債處理不好會導致金融市場不穩定。
市場目前流傳三種方案：一是將債務直接由財政兜底，諸如發行特別國債予以置換；第二，由新成立的交通運輸部承接；第三，由中國鐵路總公司承接，原有債務政府支持屬性不變，新老劃斷；最後，按照公益性與經營性進行劃分，對相關資產和負債進行重組。
北京交通大學經管學院教授趙堅在接受《每日經濟新聞》記者採訪時說，如果由鐵路總公司來揹負2.6萬億元債務，肯定會破產，所以最後還是由國家來背這筆債務。「具體的方案可能會像以前銀行一樣，成立一個專門的鐵路資產公司，進一步解決鐵路債務和籌資的問題。」
評論人士金鎮濤認為，鐵道部長期以來在江澤民一系的控制之下，內部管理混亂，貪腐嚴重，多年來沒解決春運難題，但一味發展高鐵給鐵道部高層貪腐提供了機會，結果安全問題百出。無論中共表面上如何處理，鐵道部2.66萬億負債的爛攤子最終結果只能是全民承擔，苦的是老百姓。
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（責任編輯：周雅）
