【大紀元2023年12月02日訊】（大紀元記者程雯綜合報導）「菲律賓不會將我們的一平方英寸領土交給任何外國勢力。」菲律賓總統小馬科斯表示，他不會向共產中國屈服。
大約兩週前，小馬科斯在檀香山會見美國軍方領導人時表示，隨著中共對距離菲律賓海岸「越來越近」的環礁和淺灘表現出興趣，南海局勢「變得更加嚴峻」。
今年，中共和菲律賓船隻在有爭議海域的對峙加劇，由於與中共軍隊的實力相形見絀，菲律賓今年決定根據2014年的防禦協議，允許美國擴大在菲律賓的軍事存在。
美國也一再警告北京，根據美菲1951年《共同防禦條約》，如果菲律賓軍隊受到武裝攻擊，包括在南中國海，美國有義務保衛菲律賓。
然而回到2016年，菲律賓前總統羅德里戈‧杜特爾特（Rodrigo Duterte）認為菲律賓可以拋掉老友美國，而進入與中共合作的新時代，他期待著中共的「一帶一路」倡議可以給菲律賓帶來大量投資。
幾年過去了，菲律賓的立場發生了180度的大轉彎，這又是為什麼？這期間到底發生了什麼事情？
中共對杜特爾特的影響力起作用了
菲律賓作為「第一島鏈」的一部分，長期以來一直是美國太平洋防禦戰略的關鍵節點。
但隨著2016年杜特爾特當選，美菲關係變得緊張。杜特爾特發起的緝毒行動導致數千名犯罪嫌疑人被法外處決，這項政策受到當時美國奧巴馬政府的批評。杜特爾特也隨之開始親近中國。
2016年10月，杜特爾特訪問北京，宣告中菲合作進入新時代。「美國已經輸了」，他對一群中國企業高層說，「我在你們的思想意識潮流中已經重新調整了我自己。」然後，杜特爾特帶著中共「一帶一路」倡議下240億美元的承諾返回馬尼拉。
2018年11月，中共黨魁習近平也訪問了菲律賓，並在馬尼拉受到杜特爾特的隆重國宴招待。中菲關係似乎更加緊密，菲律賓也在期待中國的大量投資流入。
另一方面，美菲關係的惡化在2020年初達到頂峰，美國取消了菲律賓參議員羅納德‧「巴托」‧德拉羅薩（Ronald 「Bato」dela Rosa）的簽證，因為德拉羅薩在之前擔任菲律賓國家警察局長時帶頭領導了杜特爾特的緝毒戰爭。
作為反制，在杜特爾特的命令下，菲律賓通知華盛頓其打算在180天內終止《菲律賓-美國訪問部隊協議》（VFA）。該協議於1999年獲得批准，規定了允許數千名美軍輪流進出菲律賓的規則。《訪問部隊協議》是執行美菲1951年《共同防禦條約》的關鍵，該條約要求美國和菲律賓在太平洋地區遭受攻擊時相互支持。
一名當時服役的菲律賓退休高級軍官對路透社回憶說，美國官員當時「非常擔心，他們認為一切都會像紙牌屋一樣倒塌」。
這位官員說，美國人「看到了中國（中共）方面對杜特爾特的影響力越來越大」。
菲律賓軍方阻止住了杜特爾特
菲律賓於1946年獨立，在二戰前是美國殖民地，因此與美國的文化聯繫很密切。現有超過400萬菲裔人口居住在美國，民調顯示，菲律賓人對美國的信任度遠高過對中國的信任。
杜特爾特曾在2017年的一次新聞發布會上說：「我們的士兵是親美的，這一點我不能否認。」
也正是菲律賓軍方不時阻擋住了杜特爾特親中遠美的努力。
兩名菲律賓軍方官員向路透社透露，杜特爾特在上任總統初期曾下令菲律賓海軍停止在與中國有爭議的海域巡邏，但菲律賓高級指揮官以國防為由忽視了這項指示。
2018年底，中國與東南亞10國舉行首次海上聯合演習。其中一些演習在中國南部廣東省沿海舉行。據一位了解該事件的菲律賓高級軍官表示，雖然其它國家派出了護衛艦和驅逐艦，但菲律賓海軍只派出了一艘後勤支援船。
該官員表示，菲律賓向中國給出的官方解釋是，菲律賓海軍無法派出更大更多的船隻，因為收到的演習提前通知時間不夠。這位軍官說，真正的原因是為了避免讓菲律賓看起來像中共的軍事盟友：「如果我們派出軍艦，就不會向國際社會發出好消息。」另外兩名了解情況的菲律賓官員也向路透社證實了這個說法。
另外，杜特爾特於2016年9月公開宣布將結束與美國的聯合軍事演習，因為這是「中國（中共）不想要的」，但是菲律賓軍方繼續與美國進行聯合演習。
一位不願透露姓名的菲律賓高級國防官員告訴路透社，他反駁了這個命令，並向杜特爾特強調了美國技術轉移的好處，這樣使得美菲演習繼續進行。
不過，美國太平洋艦隊前海上安全顧問布萊克‧赫辛格（Blake Herzinger）表示，為了避免杜特爾特的憤怒，美菲兩支部隊沒有模擬戰鬥演習，而是專注於救災應變，並修改了演習的名稱。
菲律賓海軍也成功挫敗了中菲合資企業 （廈門）方志企業有限公司（Fong Zhi Enterprise Corporation）的計劃，該計劃旨在將菲律賓北部的富加島（Fuga Island）改造成一座擁有高科技工業園區的「智慧城市」。這個距離馬尼拉偏遠的島嶼卻離台灣不到400公里，還靠近連接菲律賓與亞洲其它地區的海底網路電纜。
杜特爾特在2019年訪問北京期間原則上同意了這項價值20億美元的協議。但在菲律賓軍方官員公開擔心中共可能利用這個計劃作為間諜哨所的掩護或協助入侵台灣後，杜特爾特很快就改變了立場。
2019年，菲律賓政府高級官員還扼殺了中國公司收購蘇比克灣（Subic Bay）一家造船廠的努力。蘇比克灣曾是美國在菲律賓的海軍基地，於1992年被關閉。
這是一個深水港，緊鄰著面向台灣和南中國海的巴士海峽（Bashi Channel）。時任菲律賓外交部長小特奧多羅‧洛欽（Teodoro 「Teddy」 Locsin Jr）告訴路透社，鑑於該處的戰略價值，他認為，美國會將菲律賓與中共的這筆交易視為「敵對行為」。
2022年，總部位於紐約的私募股權公司「博龍資產管理」（Cerberus Capital Management）斥資3億美元收購了該造船廠，該公司投資了國防承包商和國家安全資產。
川普和杜特爾特建立起良好個人關係 緩和了美菲僵局
隨著美國總統川普的當選和上任，美國政府開始給予菲律賓實質性的支持。
在川普正式上任之前，杜特爾特曾經透露，川普祝賀他緝毒成功。這與奧巴馬的批評立場完全不同。
川普於2017年11月在他的亞洲之行中訪問了菲律賓，慶祝「東盟成立50周年」。在慶祝晚宴上，杜特爾特甚至還高興地為川普一展歌喉。
一名菲律賓官員表示，川普和杜特爾特之間存在著「一個相互欽佩的成分」。這兩位領導人之間的友好關係極大地沖淡了美菲之間的敵對因素。
此外，菲律賓現在聲稱擁有主權的南海許多島嶼、淺灘和珊瑚礁——其中一些存在與中國和其它國家的爭議——是在1978年被菲律賓占領的。那是在1951年《共同防禦協議》簽署之後很久發生的，這使得美國是否會在這些地方遭受襲擊時協防菲律賓產生了模糊性。
2019年，時任國務卿邁克‧蓬佩奧（Mike Pompeo）前往馬尼拉向菲律賓官員保證，美國也將在這些地區保衛菲律賓，這消除了菲律賓的疑慮。
蓬佩奧對路透社表示，他希望「明確地」表明，美國致力於提供「必要的威懾支持，以阻止中國共產黨在南海和其它地方不斷增加的足跡」。蓬佩奧說，這是「那次訪問的唯一目的」。
他還向菲律賓贈送了無人機，用於打擊在菲律賓南部活動的伊斯蘭武裝分子。而前總統奧巴馬停止了向菲律賓出售部分武器。
在川普政府的友好支持下，杜特爾特不斷延長終止《訪問部隊協議》（VFA）的最後期限。在幕後，該協議的更新也在不斷繼續。
美國疫苗外交鞏固了美菲軍事協議
2020年12月，杜特爾特向美國開價：為保持VFA協議，需要2,000萬劑COVID-19疫苗。
當時擁有約1.1億人口的菲律賓受到新冠病毒大流行病的嚴重打擊，這個國家幾乎沒有資源來對抗疫情。一位直接了解情況的菲律賓高級官員表示，美國的疫苗外交對於維持VFA的生存至關重要。
拜登2021年上任總統後的首次東南亞行之前，國防部長勞埃德‧奧斯汀（Lloyd Austin）首先訪問菲律賓並會見了杜特爾特。上面提到的菲律賓官員告訴路透社，他提前建議奧斯汀團隊的一名成員，奧斯汀部長應隨身攜帶疫苗承諾，以確保VFA的持續。
與此同時，菲律賓駐美國大使貝比‧羅穆阿爾德斯（Jose Manuel「Babe」Romualdez）也在做著杜特爾特的工作。他告訴路透社，他敦促總統杜特爾特允許繼續執行VFA，因為這將「符合我們的利益」來應對這場大瘟疫。
2021年7月30日，即奧斯汀和杜特爾特在馬尼拉會面後的第二天，白宮宣布將再向菲律賓提供300萬劑莫德納（Moderna）的COVID-19疫苗，這使美國的疫苗援助總數達到600萬劑，這也是來自單一國家的最大疫苗捐贈。同一天，杜特爾特公開表示，他將全面恢復VFA。
一名美國大使館官員告訴路透社，「展示我們與菲律賓在對抗新冠病毒方面的合作關係」有助於影響杜特爾特的決定。
小馬科斯當選菲律賓總統 拜登抓住機會重建美菲關係
2022年5月，小費迪南德‧「邦邦」‧馬科斯（Ferdinand 「Bongbong」 Marcos Jr）贏得菲律賓總統職位後不久接到的第一個外國國家元首的祝賀電話是來自美國總統拜登。
小馬科斯的妹夫格雷戈里奧‧瑪麗亞‧阿拉內塔三世（Gregorio Maria Araneta III）告訴路透社，拜登如此迅速地祝福小馬科斯當選，這讓小馬科斯非常高興。幾天後，小馬科斯在午餐時驕傲地向家人講述了這通電話，這「讓他臉上露出了笑容」。
美國駐馬尼拉大使館證實拜登是第一個打電話給小馬科斯的人。隨後，小馬科斯在不到一年的時間內兩次訪問美國，拜登政府高級官員也訪問了菲律賓，包括副總統卡馬拉‧哈里斯（Kamala Harris）、國務卿安東尼‧布林肯（Antony Blinken）和國防部長奧斯汀。
隨著亞太地區與共產中國的緊張局勢加劇，美國需要菲律賓完全加入抗共陣營。
軍事分析家表示，如果中共發動武力攻擊台灣，距離台灣最近的菲律賓將成為美軍協防台灣不可或缺的中轉站。
在習近平主政下，中共對南中國海海域提出了不斷擴大的主權要求，並決心讓共產中國成為亞洲無可爭議的軍事強國。這種轉變將對美國的影響力、區域安全和全球貿易產生深遠的影響。每年世界上超過五分之一的航運經過南海。菲律賓和台灣周圍的狹窄海峽裡也布滿了海底網路電纜，那裡也是美國海軍在該地區巡航的重要通道。
對美國來說，鞏固亞太地區的聯盟對於遏制中共威脅同樣至關重要。美國對小馬科斯的支持是該計劃的關鍵。
小馬科斯從親中轉向親美
小馬科斯的父親、已故的菲律賓前總統老費迪南德‧馬科斯（Ferdinand Marcos Sr）曾是美國的堅定盟友。他在1986年被指控策劃拘留和殺害數千名政敵，並非法從國庫中挪用數十億美元，因此而被政變廢黜。1989年，老馬科斯在夏威夷流亡期間去世。他去世後，他的家人返回菲律賓，繼續成為菲律賓的一個政治力量。
但是小馬科斯並不像他的父親那樣堅定親美。小馬科斯童年時曾隨母親去北京會見過毛澤東和其他中共最高層領導人。根據維基解密公布的2007年美國外交電報，小馬科斯年輕時經常訪問中國「招攬生意」。在總統競選期間，一名記者問他是否會尋求美國的幫助來應對中共在有爭議水域的侵略行為，他的回答是：「如果你讓美國進來，你就會讓中國（中共）成為你的敵人。」
另一方面，小馬科斯對美國也有一個「心結」。他的妹夫阿拉內塔告訴路透社說，馬科斯家族長期以來一直感到華盛頓「背叛」了老馬科斯，導致他被趕下台。不過，阿拉內塔也表示，小馬科斯是一位實用主義者，他在當選總統前花了很多時間思考「如何讓美國人回來」，以維護菲律賓的經濟和安全。
小馬科斯當選菲律賓總統後，拜登政府不失時機地試圖重建美菲關係。拜登在致電祝賀小馬科斯當選後，又向他發出了白宮邀請。2022年9月，兩人在紐約聯合國大會期間會面了。
拜登政府的一名高級官員告訴路透社，拜登「讓他放心，向他保證並向他解釋，他（拜登）希望加強兩國關係」。
阿拉內塔透露，小馬科斯回來後告訴家人，拜登在聯合國會議期間問他：「我能給你什麼？」他輕鬆地回答說，他會接受美國所能提供的「一切」。
小馬科斯於2021年8月曾告訴菲律賓記者安東尼‧塔伯納（Anthony Taberna），他已經十多年沒有訪問過美國了，因為1995年夏威夷美國地方法院針對他提起的集體民事訴訟中的一項判決導致他面臨被捕的風險。
去年在馬尼拉，時任美國副國務卿溫迪‧謝爾曼（Wendy Sherman）澄清說，小馬科斯現在可以進入美國，因為他作為總統享有外交豁免權。
小馬科斯對美國投桃報李
自從小馬可斯2022年6月30日上任總統以來，菲律賓已接收了美軍的多艘巡邏艇和一架偵察機。美國承諾在未來五到十年內交付海岸和防空系統、雷達、軍用運輸機和無人機給菲律賓。
小馬科斯也做出了回報。他讓美國軍隊可以進入菲律賓的基地和戰略地點的數量從五個增加到九個。美國國防部今年4月表示，計劃在本財年結束前撥款超過1億美元，用於這九個地點的基礎建設投資。
馬尼拉和華盛頓在公開場合將這些協議描述為是向易受颱風影響的國家提供救災援助。
五名現任和前任菲律賓官員私下承認，這些基地很可能成為任何圍繞台灣衝突的集結地。三名官員表示，這些地點將存放預先部署的設備和燃料。其中三個新地點位於菲律賓主島呂宋島（Luzon）北部，靠近台灣。美國也正在談判在距台灣不到200公里的戰略性巴丹群島（Batanes）建立港口。
中共譴責美國擴大對菲律賓地點的軍事訪問。
美國國務院告訴路透社，新站點將使美菲兩國能夠「更頻繁地合作並增強能力」。
菲律賓前外交部長洛欽——現任駐英國大使及總統駐北京特使——稱讚小馬科斯從前任的錯誤中學到了教訓。他說，杜特爾特與中國結盟的努力沒有帶來他所希望的財富，也沒有帶來安全。
洛欽說，小馬科斯「不會重複這種經歷。那麼，唯一的答案是什麼？轉向美國並告訴他們生產（菲律賓所需要的）。」◇
責任編輯：李琳#
