【大紀元11月6日訊】按：謹以此文，祝賀《中國勞工研究》創刊。——A Report on NGOs and Other Forms of Mon-governmental Powers of Peasant Workers in Mainland China。
截至今年6月底，中國大陸的非政府組織共有255786個[1]，但全力關注農民工權益者甚少。現專門指出五類非政府力量，整理如下。
一、農民工工會
農民工工會是2003年才在大陸公開成立的新型維權組織，目前僅在地方陸續鋪開。政府及官方工會對此類工會起輔助作用。農民工工會的民間性、獨立性正處於轉型之中，其前景值得期待。試舉兩例：（一）2004年2月，黑龍江省哈爾濱市道裏區在100多家非公有城市制企業建立了農民工工會[2]。（二）截至2004年5月底，青海省已組建農民工工會24個，發展會員25621人[3]。以下是我整理的13個省、直轄市、自治區當中的39個農民工工會，多數工會屬於該地區首創，且入會者幾乎免費，各地農民工可積極加入。它們是——
2003年：7月，青海省西寧市大通回族土族自治縣樺林鄉，農民工工會。10月，北京市城建五公司佳程廣場專案部，農民工營盤工會。11月13日，河北省山海關船廠津通船舶有限公司，國有大中型企業外來務工人員工會。12月，黑龍江省哈爾濱市道裏區，4個農民工工會。12月底，青海省門源回族自治縣泉口鎮，農民工工會。12月31日，湖南省湘潭市金僑置業（集團）有限公司，農民工工會。
2004年：1月，江蘇省南通市港口集團通州港務公司，農民協定工分會；山西省平魯縣，務工農民工工會聯合會。2月，北京市朝陽區勁松街道，8個農民工工會。3月，黑龍江省哈爾濱市南崗區三姓攤區，農民工工會。3月15日，黑龍江省哈爾濱市道裏區斯大林街道，進城務工人員工作委員會。4月7日，山東省青島市中建土木公司92330專案，工會聯合會。4月底，四川省宜昌市西陵街道，農民工工會。
5月18日，廣西南寧市中建八局廣西分公司，外施隊伍工會聯合會和南寧、柳州專案支會。5月22日，河南省鄭州市省建五、省建一、省建二、市建一公司，4個建築行業外來農民工工會。6月18日，陝西省西安市建一公司西高新專案部，工會聯合會。7月，河南省上蔡縣森光花木有限公司，農民工工會和4個農民工工會分會。7月9日，四川省彭州市丹景山鎮，外出務工人員工會聯合會。7月16日，四川省遂甯市安居區，外出務工人員工會聯合會。7月13日，遼寧省瀋陽市和平區砂山街道，進城務工人員聯合會。
二、正宗NGO組織
以廣東爲例，2002年至2003年新登記的非政府組織共有2915個[4]，但其中爲民工免費處理欠薪、工傷等勞資糾紛的僅有10餘個，《中國經營報》曾對此進行過擦邊球性質的報導[5]。在此，我推薦兩個正宗NGO組織：1996年4月7日在北京市西城區廠橋旌勇裏3號院成立的“打工妹之家”；1998年8月在廣東省廣州市番禺區光明南路光南街成立的“打工族文書處理服務部”，簡稱“打工族之家”。
“打工妹之家”是大陸第一家爲農村走進城市尋找工作的打工妹服務的組織。1999年，“打工妹之家”設立“打工妹緊急救助基金”。2000年，成立“打工妹維權小組”。2003年7月，啓動“家政服務員支援網路專案”。1999年、2001年，“打工妹之家”兩次舉辦全國性的打工妹權益研討會，並出版《打工妹權益問題研討會論文集》、《戶籍制度與女性流動》。該組織辦有《打工妹之家通訊》雜誌。其資金來源一般包括：政府資助、社會贊助、服務性收入，以及基金會、促進會等機構的資助和外國援助，在大陸頗有知名度。
“打工族之家”只能進行工商註冊，被限制了勸募等籌資功能。在籌資方面，主要依賴於國外NGO，所能獲取的經費極爲有限。其服務內容包括：通過熱線電話、來信、來訪爲外來工提供無償法律諮詢；與有關法律機構合作，承辦涉及外來工侵權個案，提供法律援助；調查、研究廣東外來工權益狀況，向有關部門提供意見與建議；舉辦員工免費法治講座和現場法治宣傳活動；舉辦員工“心連心”聯誼活動；出版《打工生活系列叢書》等工人讀物；與新聞單位協作，通過報道典型侵權個案，促進與推動法制的完善。該組織辦有《工友通訊》雜誌。
三、律師類民工法律援助團
大陸市級、省級政府一般設有政府援助性質的法律援助中心，律師類民工法律援助團與之有異，是地地道道的民間法律維權組織，但此類亦頗罕見。試舉三例：（一）2003年11月26日，吉林省長春市《新文化報》推出大型公益行動——“幫你討工錢”，同時面向全省誠征百名律師加盟，爲討工錢的打工者提供法律援助。報名參加此次公益行動的律師達57名，包括：大華銘仁律師事務所律師25名、吉林融達律師事務所律師8名、吉林實達律師事務所律師6名、吉林兢誠律師事務所律師5名，另有13名律師以個人名義參加。
（二）2003年12月，曾獲“全國十佳律師”稱號的秦希燕組建“爲農民工討工資律師免費服務團”，配備16名律師，拿出20萬元專項資金，爲農民工討工錢提供法律援助。該服務團向社會公開10項承諾，包括：24小時開通農民工討工資法律服務熱線，24小時有專人接待農民工討工資來人來訪，諮詢費和代理費一律免收，差旅費由律師所承擔，等等。（三）2004年5月，山東省菏澤市天香律師事務所選調十名熟悉勞動法、合同法、賠償法等相關法律的資深律師，組建菏澤市第一家律師民工法律援助團，免費爲全市民工提供法律諮詢、法律援助。
四、打工雜誌
打工雜誌一般以“紀實”爲口號，能夠局部維權，對情感、故事、時尚頗爲熱衷，濫清、小資、虛構色彩嚴重，真正頗有深度地爲民立言者甚少，但在民工和藍領之中確有大量閱讀群。如下五本雜誌的發行量巨大，它們是——
（一）《打工族》，位於廣東省佛山市季華路華遠東路佛山發展大廈。該雜誌每半月發行15萬冊，致力於保護打工族權益，爲打工族提供情感瀉泄與文化享受的渠道，提高打工族思想和文化素質。（二）《打工妹》，位於北京市地安門西大街103號。該雜誌是大陸惟一一本服務於流動人口女性群體的刊物。（三）《西江月》，位於廣東省深圳市福華投遞站。該雜誌是一本主要反映珠三角打工生活的刊物。（四）《打工》，位於湖北省武漢市水果湖東湖路16號。該雜誌系《知音》雜誌旗下刊物。（五）《求職與打工》，位於河南省鄭州市政三街二號樓。該雜誌系《新勞動》雜誌旗下刊物。
五、專門網站
官方網站、門戶網站之外，由民間自發建立的關注農民工權益的網站專欄、專題較少，專門網站更是極少。在此推薦三家網站：（一）《重慶立太律師事務所網》（http://cq6.com/dir/1112.htm），由知名律師周立太、翟文遠、杜江發起。該律師事務所，位於重慶市渝中區兩路口長江一路一號中華廣場。（二）《打工者之聲維權公益網》（www.uusky.com/dagong），由41歲的知名維權者吳賢德建立。該網站開通投訴欄、熱線電話、傳真，專門就民工權益受害問題，面向民工、企業、政府、媒體，發揮民間輿論監督力量。（三）《農民工友網》（http://uc80968663.anyp.cn），其建站宗旨爲：“號召更多的農民工友聯合起來，組成‘農民工友會’，呼籲維護合法權益。
”
結語
農民工形成獨立組織，是維護自身權益最有力的非政府力量。非政府力量儘管在大陸的存在和發展受到很大限制，但它們對於農民工而言是必然的社會需求，政府在態度和政策上的不確定因素亟須得以糾正。法律援助和輿論監督，應具備更大的承擔能力，尋求合作空間走國際路線。除以上五類非政府力量之外，境內獨立評估審核機構、境外慈善機構、境外勞工組織，以及制訂維護農民工權益“全球守則”的垮國公司，也應大量參與到這個維權行列中來。
【注釋】
[1]“2004年二季度民政事業統計資料”，中華人民共和國民政部網站，
www.mca.gov.cn/mztj/yuebao0406.htm
[2]“哈爾濱市成立首家社區流動農民工工會”，2004年3月15日新華網，
www.chinacsw.com/zhixun/zgczh/20040316120122.htm
[3]“組織起來切實維權，農民工工會組建工作初見成效”，2004年6月5日《青海日報》，news.qhnews.com/625/2004-6-5/31@353813.htm
[4]“2003年廣東省民政事業發展統計公報”，廣東民政資訊網，
www.gdmz.gov.cn/gonggao/2004/0514.htm
[5]“珠三角：一年冒出10個NGO”，2003年12月15日《中國經營報》，
biz.163.com/2003w12/12401/2003w12_1071474519511.html
簡介：楊銀波，原籍中國重慶，系中國大陸作家、社會活動者，國際筆會中國分會（獨立中文作家筆會）會員，主辦《百年鬥志周刊》。
注：本文原載《中國勞工研究》雜誌創刊號（“中國勞工觀察”主辦，2004年秋，總第一期）
原文首發地址：www.chinalaborwatch.org/upload/Chinalaborstudy100.pdf(http://www.dajiyuan.com)
