改善鄉村景觀 台經建會研究放寬農地變更規定

【大紀元9月24日報導】(中央社記者唐佩君台北二十四日電)台灣鄉村土地占全台面積約80%，但所有更新及開發都集中在都市，造成鄉村居住環境或風貌簡陋，行政院經濟建設委員會計劃推動「鄉村美學」運動，研究放寬農地變更規定，提高開發意願，改善鄉村景觀。

行政院九二一震災災後重建推動委員會執行長郭瑤琪今天在「地動的花蕊–台灣九二一地震社區重建故事」新書發表會上表示，政府過去拼經濟，最主要的措施都是投資高科技業，但忘了台灣是從農村走向工業社會，農村是經濟轉型的基礎，現在所有焦點都在都市，農村價值已被邊緣化。

經建會則表示，內部正計劃推動「鄉村美學」運動，相較於前紐約市市長朱利安尼預防犯罪的「破窗理論」，經建會研究人員則提出「小花理論」，意即一個穿著破爛的人，有天撿到一朵美麗小花，為了擺這朵花，找了一個美麗花瓶，又為了配這個花瓶，又找了一個不錯的桌子，因此，週遭環境慢慢改變美麗了起來。

觀察台灣鄉村風貌，經建會不諱言有改進必要性，近年國民所得大幅提昇，都會區興建許多高樓大廈，但鄉村環境卻受到人口外移及土地權屬等問題更加老舊，且非都市土地長期受到農地變更嚴格限制，也造成大多數住宅僅能在原有零星狹小的建築用地上興建，造成鄉村風貌不佳。

經建會表示，依現行法規規定，非都市土地特定農業區須25公頃，一般農業區須10公頃才能申請變更，但因台灣屬於小農制度，地權整合不易，自民國84年農地釋出方案推動以來，有關農地整體開發申請案甚少。

因此，經建會有意朝鬆綁農地變更規定方向研究，提高開發商開發意願，讓農民與開發商合作開發，一方面提高生活品質，另一方面也透過集中開發，塑造農村整體新風貌。