【大紀元11月11日訊】(亞洲時報張一報導)從上世紀八十年代起，中國城市一直推行獨生子女政策。而京穗兩地政府近日都放風，表示要鼓勵獨生子女夫妻生兩個孩子，以期解決城市勞動力和人口結構老齡化的問題。但有專家預測，現時養育子女的住房、醫療、教育費用高企，即使有政策支持，也並非所有的獨生子女夫婦都會選擇生兩個孩子。
近兩個月以來，北京、廣州計生部門官員紛紛向當地媒體放風，鼓勵雙方均是獨生子女的夫婦生兩個孩子，希望籍此解決當地勞動力老化和人口老齡化問題。廣州還出臺一系列幫扶因病（禍）致貧的困難獨生子女家庭的政策，以減輕這些家庭的負擔。
為了把從上世紀60年代末到70年代中期迅速膨脹的人口規模儘快減緩下來，上世紀80年代中國開始急刹車——實施提倡“只生一個好”的計劃生育政策。自那時起，中國城市對生二胎開始嚴格控制，但同時也規定“夫妻均為獨生子女可以生第二胎”。從2004年開始獨生子女進入婚孕期高峰，中國正逐漸步入這項政策的兌現期。
實際上，中國已經開始進入老齡社會。有資料顯示，從70年代始中國城市生育率已下降到更替水平(2.1)，90 年代一直穩定在1.3左右的超低水平上。生育率持續走低給國民年齡結構上帶來的不利影響問題：老齡化和與之相應的勞動力匱乏問題。04年中國將毋容置疑地邁入老年社會行列──65歲以上的老年人口超過總人口數的7%。實際上，如果撇開農村不算只計城市的話，2000年開始北京和上海這個數字已經分別達到了 14%和13%，早就進入老年社會了。而且中國的老齡化更是雙向加速進行的老齡化，在人口金字塔圖式中，既在金字塔頂部造成了老齡化(由老年人平均壽命的延長所致)，也在金字塔底部造成了老齡化(由計劃生育所造成的少兒人口的稀少所致)。
80年代起典型的中國城市家庭樣本就是“四（兩對祖父母）、二（一對獨生子女父母）、一（一個雙獨夫婦的子女）”，這樣的家庭結構被人口學家稱之為“脆弱的家庭結構”，因為如果獨生子女夫婦的下一代仍是獨生子女，那麼三代同堂時就可能出現一對年輕人贍養12位老人的局面，家庭負擔之重可想而知。
作為政府，鼓勵獨生子女夫婦生育兩個孩子是想通過這種方式影響當地的勞動力老化和人口結構老化的問題考量，然而，作為決定生第二個孩子的獨生子女的夫婦而卻有自己的想法，廣州雙獨夫妻甘小姐的想法頗具代表性。
廣州公務員甘小姐表示：“我自己就是獨生子女，從小就羡慕有兄弟姐妹的小朋友，雖然生第二個孩子經濟壓力真的很重，生孩子也痛苦，但是我和老公都認為無論是教育孩子和孩子的成長環境，但是長大後兄弟姐妹有個照應的方面考慮，所以我還是打算都再生一個小寶寶。”
以廣州為例，生育第二個孩子要給一個家庭增加多少成本。根據2002年一項調查，廣州等城市家庭平均月收入為 1940.26元，而每月一個孩子的養育成本為503.72元，佔據家庭月收入的25.96%。如果生二胎，意味著家庭收入的一半以上要用於孩子身上。如果收入沒有增長的情況下，生活品質必將有所降低。這就是現在很青年夫婦不願意結婚，結婚也寧願丁克(註)的原因所在。
但是同時京穗兩地過去一些鼓勵“只生一個好”的獨生子女的福利政策仍在實施，無形當中對現在鼓勵獨生子女夫妻生育兩個孩子起到一定阻力作用。
11月8日《信息時報》援引廣州市人口計生局負責人謝國安稱，廣州有很多針對獨生子女的保障措施，例如城市居民有基本醫療、養老等完善的社保制度，還有獨生子女綜合險、獨生子女家庭綜合險。他認為，可以說廣州居民基本上不需要依靠子女在經濟上來養老，不存在養老風險。
據報道，謝國安還說，在農村，實行部分獨生子女家庭獎勵，對自願只生育一個子女或只生育了二個女孩的農村夫妻，男年滿60周歲、女年滿55周歲的每人每月發給計劃生育獎勵金80元（人民幣，下同）。番禺、增城更提高標準為每人每月100元，全部由政府財政支出。假設一個農村家庭符合條件，那麼夫妻倆年過六旬後每人每月各獎勵100元，一年就是2400元，比外省的標準高得多，同樣能實現經濟上基本養老。
而北京市2000年4月1日施行新修訂的《北京市計劃生育條例》中，將放棄第二胎生育指標的獎勵額度由500元至 1000元上升為1000元至2000元，其中包括“夫妻均為獨生子女可生二胎”夫婦。
中國現在在面臨的一個新問題——人口素質逆淘汰。2000年8月1日的《中華文摘》刊出的《一個還是兩個──中國調整計劃生育政策》一文當中，中國人民大學人口學系理論教研室周孝正表示，在農村人口增長幅度相對較高的同時，文化程度越高的人生育數量越少，或者不生，大量城市開始出現人口負債長。
有專家分析能否承擔生育和撫養成本已經成為決定家庭是否生育和生幾個的前提。專家田雪原對《信息時報》分析稱，獨生子女夫妻生育兩個孩子，可以改善人口年齡結構。但“生一個還是生兩個，人們主要會考慮兩個問題，一個是成本和收益的問題；如果未來收益能夠大大高於對兩個孩子的投入，也許更多夫婦會選擇生二胎，但是目前顯而易見的情況是，不但受益不會大幅度提高，甚至可能降低，這種情況下一部分人會考慮不生二胎；另一方面取決於觀念，比如有些人不願意結婚，甚至結婚的夫婦甘願做丁克家庭，儘管這類人的比例仍然不算太高，但數量也不可忽略。現在可以肯定的是，即使有了這樣的政策，也並非所有的獨生子女夫婦都會選擇生兩個孩子。”
人口學家們希望靠諸如獨生子女可生二胎之類的政策對“逆淘汰”起到緩解作用、加固家庭結構，但光憑政策恢復鼓勵就能改變如今的青年人的生育觀多少顯得有些一廂情願。因為在很多大城市，“只生一個”已經成了一種定向思維，更主要的是，年輕一代的生育觀念已經發生了微妙而顯著的變化。
2000年零點調查公司發佈的一項調查顯示，京、滬、穗三地78戶“夫妻雙方均為獨生子女”的家庭當中，僅有46.2%的家庭只想生一個孩子，願意生二胎的僅佔29.5%，此外的21.8%尚未考慮，另外幾戶說“不要孩子”。在社會競爭以及生存壓力更大的今天，是否要生第二個孩子夫婦們自然會更謹慎的考量。
(註): “丁克”本是指有良好事業與收入，婚後卻不生孩子，強調獨立、追求生活享受的年輕夫婦，但在中國傳統倫理觀與年輕人的新家庭觀的碰撞下，卻產生了獨特的中國式“丁克”(http://www.dajiyuan.com)
