APEC亞太自貿區課題本屆將不會有重大進展

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【大紀元9月3日報導】(中央社記者康世人新加坡特稿)二零零七年亞太經濟合作會議(APEC)二日在澳洲登場,其中由美國主推的「亞太自由貿易區(FTTAP)」,在中國刻意抵制,以及東協國家尋求大國勢力平衡,不願表態之下,參與APEC 運作的人員研判,本屆APEC將不會有重大進展。

亞太經貿整合原本在各國政治、經濟發展差異太大之下,不被看好,但近年因為中國經濟崛起,東南亞國家協會為避免遭影響,透過內部加速整合與「東協加三(中、日、韓)」機制運作之下,東協十國和中、日、韓三國,預計在二零一零年形成東亞自由貿易區。

此外,中國也加速和東協各國舉行雙邊自由貿易談判,擴大了在東南亞的影響力。

不過,在這個東協與中國主導的自由貿易機制和區域經濟整合之下,不包含美國,當然更未涵蓋台灣。

一旦東亞自由貿易區成形,被排除在外的國家將自外於這個全球最大的自由貿易區,有被邊緣化的危機。因此,在美國帶頭之下,在APEC倡議「亞太自由貿易區」。去年在越南河內APEC領袖會議召開時,更有重大突破,把「亞太自由貿易區」列為長期目標,也獲得了澳洲、加拿大等多國支持。

但是,現在已成APEC課題關鍵勢力的東協國家,在著眼於中國經濟崛起利益,更不希望捲入美、中的區域角力之下,大多不願對「亞太自由貿易區」表態。

一位東協的官員私下指出,東協國家希望和區域主要勢力都維持友好關係,當然也包括美國和中國;而且東協現在的首要目標是先建立東協自由貿易區,進而擴大為東亞自由貿易區,因此雖然對其他區域經濟合作機制的成形都樂觀其成,但非東協現階段的主要任務。

東協對可能引發大國區域角力課題所抱持的態度,就像馬來西亞外交部長哈密德日前在日本首相安倍晉三和馬國總理阿布杜拉會晤後,答覆媒體有關日本倡議的「自由繁榮之狐」構想的問題一樣,強調的就是「雙邊合作關係將延續現有框架進行」,而「現有框架」就是東協主導的「東協加三」機制。

在中國持續擴大在東協影響力之下,不但是日本、南韓等「東協加三」機制內的國家,連過往被認為不夠積極的美國、澳洲、紐西蘭等,都加速與東協各國和其他東亞國家的雙邊自由貿易談判,已簽訂的雙邊自貿協定更已達十六個,台灣仍在中國干預下完全無法參與,經濟被邊緣化的可能性日增。

台灣參與APEC運作的官員表示,現在的區域經濟整合局勢,在中國的主導與壓力下,確實對台灣愈來愈不利,但台灣在經濟整合課題上,也無法表現得過於積極,以免遭中國更無情的打壓與抵制,因此只能持續加強和APEC各成員國的經濟合作,透過台灣的經濟實力與在國際事務上的貢獻,發揮影響力。

不過這位官員也指出,中國領導人經常表示要「寄希望於台灣人民」,但如果政策上持續把台灣從區域經濟圈上排除,讓台灣人民因經濟邊緣化而生計發生困難,相信無助於台海兩岸的互動與和平。

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