【大纪元2011年11月09日讯】(大纪元记者田清综合编译) 美国国务院星期一宣布暂时冻结现有的J-1签证计划，这个国务院管理的让外国大学生到美国暑期工作和旅行的计划，对海外年轻一代塑造美国形象产生很大的影响。
《美联社》报导，这个J-1签证计划起于1963年，目的是让外国年轻人在暑假期间到美国来生活、工作及旅行，以鼓励文化交流。这些外国学生暑期持J-1签证可在美停留4个月。
大约一年前，《美联社》报导了许多J-1学生住在简陋拥挤的公寓，而且被迫长时间从事繁重、卑贱的工作，每小时工资只有1美元甚至更少的案例。有些学生最后去游民收容所要食物或是睡觉的地方。至少一名受访女性表示，她于2005年持J-1签证在美时，曾被殴打，并被迫在底特律做脱衣舞娘的工作。
负责监督这个计划的国务院星期一表示，2012年1月1日起，未来每年获准J-1签证的学生将不超过今年的10万零3千人，而且已经暂时停止接受新的“保证人” （sponsors）—— 就是协助学生申请签证并安排工作和住房来收取费用的公司。多数被控虐待外国学生的公司是没有受到监管的人力公司，批评人士认为，这些保证机构并没有保护好这些学生。在此同时，国务院也表示，正在检讨这个计划的相关规定。
根据这个J-1签证计划，外国学生最长可以拿到四个月的签证，而且常常是在酒店、度假村和餐馆工作。1996年约2万名学生参加，2008年最高峰超过15万人，过去十年约100万外国学生参与。
在持续收到虐待的投诉后，国务院去年夏天修订规则，要53家保证机构承担更多的责任。
不过，尽管今年有这些新规定，国务院今年接获的投诉还是多到令人无法接受，问题包括工作安置不适当，假的工作机会，参加人来到美国时工作已被取消，不适当的工作时间，以及住房和交通相关的问题。
曾经在宾州糖果厂工作的22岁罗马尼亚大学生比朗（John Bilan）认为，这种改变还不够，对于他这样受到虐待的学生为时已晚。他希望看见他当时的保证机构关门，而且让这个计划的重点回到文化体验。
这个J-1计划这几年成为大生意，为参与计划的雇主和中间人带来数百万美元的利益。学生支付的费用也达到几千美元。
许多雇主表示，在旅游旺季时有季节性的需求。而当企业雇用外国学生，因为不用支付医疗保险、社会安全和失业税，可以节省8％的费用。而且，外国人自己一定要买医疗保险。
佛罗里达州奥卡鲁沙（Okaloosa）郡警长科林斯（George Collins）星期一表示，他每年都看到有人力公司向学生收高租金，又把他们置于肮脏、简陋的拥挤公寓，有些人还得轮班睡觉。
去年八月，几十名J-1签证学生对宾州赫尔希（Hershey）巧克力公司糖果厂的工作环境提出抗议，他们抱怨体力劳动过重，而且工资得扣租金，常常让他们没有剩钱。
由于学生来自全球各地，这个计划的签证全年签发。这些学生前往美国各地，包括佛罗里达和加州的主题公园、阿拉斯加的鱼工厂、科罗拉多州和蒙大拿州的滑雪胜地等。
（责任编辑：白玉）
