【大纪元2011年12月28日讯】（大纪元记者金靖报导）12月25日，中共财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上解释了明年进行“结构性减税”的路线图。官媒称“明年结构性减税路线图呈现四大亮点”。
而海外学者及国内民众认为，仔细分析这些所谓的亮点，不过是一种姿态和做秀，从近年来其税收收入的惊人增长，结构性减税无非是一场“明降暗升”的把戏。
专家揭示降进口关税的背后
谢旭人称，2012年中共将降低部分进口商品关税，增加能源资源产品、先进设备和关键零部件进口。中共财政部已于本月中旬宣布，从2012年1月1日起，对中国进出口关税进行部分调整，将对730多种商品实施较低的进口暂定税率，平均税率为4.4%，比最惠国税率低50%以上。
美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院教授谢田接受大纪元记者采访时表示，由于受到美国及其他国家要求人民币升值的的压力，为应付WTO成员国指责它不遵守加入时所作出的承诺，中共以降低部分进口商品关税为手段，以退为进，在做一场秀而已。
谢田认为，中共是很狡猾的，他会在欧美国家限制出口的高科技产品上大做文章，把其纳入关税优惠范畴的730种商品中。一方面以此漂白自己没有设置关税壁垒，给外界做出一个开放的姿态；同时也借此将欧美一军，指责欧美国家对中国出口设禁。
互联网知识产权律师周宾卿对大纪元记者表示：“增加先进设备和关键零部件进口，不过是中共官方的一厢情愿。即使关税设为零，别人也不会出口关键设备和核心技术给你”。
在增加能源资源产品进口这一问题上，周宾卿认为，中国本来就是能源消耗大国，降不降低关税，中国都会大量进口石油。如果中共对石油进口降低一半的关税的话，对石油输出国并没任何优惠，只不过把国家应收的那部分关税转移到了“两桶油”的口袋里。
为什么这么说呢？周宾卿分析，根据过往的经验，当国际油价上涨时，“两桶油”跟风很及时，但当国际油价回落时，“两桶油”却顾左右而言他，赖着不降价。那么关税降低，“两桶油”也不会把这个利好传递给消费者，仍然可以找到各种借口不降价。比如前段时间找一些“五毛专家”大谈中国的油价“不是太高，而是太低”，其超额垄断利润大多也未上缴国库，而是进入了利益集团的腰包。
“降进口关税能促产业结构调整”？ 专家：乱拍脑袋
谢田认为，即使某些先进设备和关键零部件进口成功，对产业结构调整也不会有什么明显的作用。中国大陆如果不改变仿冒、盗版、偷窃国外先进技术的工业发展道路，在产品研发上花功夫投入，中国的制造业永远也发展不起来。比如汽车产业，日本和韩国自主研发的道路就走得很成功，其中还涉及到政策的稳定性、企业文化、员工的素质及待遇等诸多因素。
“中国大陆急功近利的引进几条生产线、增加关键零部件的进口，中共的政客们就以为能助推产业结构的调整，这哪里是他们胡乱拍拍脑袋就能解决的事情。”
周宾卿表示：“扩大进口的减税举措有助于推进产业结构调整”这个观点是不成立的，产业结构调整需要在技术、人才、资金等的方方面面有一个统筹的安排才更能实现。
周宾卿认为，由于在关键技术上的差距，国内企业无法与国外先进的企业抗衡，降低关税，反而会招致国内的产业进一步的凋零，失业率进一步上升，民众生活质量进一步下降。
十年来税负增长惊人 实质税费“明降暗升”
谢旭人称，明年将继续落实提高增值税、营业税起征点等减轻小微企业税费负担的各项政策。
对小微企业减负的问题，谢田认为，在中国大陆的经营环境进一步恶化，许多企业纷纷倒闭的情况下，中共为维持所谓的稳定，而对面临生存危机的小微企业暂时松绑。10月份浙江织里镇发生的因征收小作坊工人的个人所得税——“机头税”，业主抗税引起的群体性事件已经让中共坐立不安。
周宾卿认为，小微企业减税能覆盖民间企业的面有多广，减免部分占整个税收收入的比例是多少，这才是关键的问题，才是有意义的。如果减的都是一些凤毛麟角的，占税收收入比例很小的部分，那也只不过是一种姿态。
谢旭人称，明年大陆将全面推进资源税改革，适时扩大从价计征范围，稳步推进房产税改革试点，还将进一步完善消费税制度。
谢田认为，民众的税负是不是真正减轻，应该从历年来税收总额的变化来看，过去的十年，中国大陆的税负增长是惊人的，远远高于GDP的增长和民众收入的增长，各种费用的收取也是独具中共特色，宏观税负更为惊人，公共投入极低，造成民众的实际税负痛苦指数全球第一。
周宾卿认为，特别是受到房地产市场不景气的影响，地方政府在土地出让金收入上大幅下滑，而其债务又非常严重，甚至严重到会导致信用的破产的情况下，公职人员的吃喝及其他奢侈消费，由什么来支撑呢？肯定会在税收中开辟一块新的途径。不管官方表示明年在减税上有多少“亮点”，实质上不过是“明降暗升”。
责任编辑：姜斌
