【大纪元2012年05月01日讯】（大纪元记者安然德国报导）为解决专业人才匮乏的问题，提高德国经济竞争力，德国国会日前通过了欧盟“蓝卡”计划。只待德国参议院批准，该计划就将尽快得到执行。该计划把外国专业技术人才的引入标准从现在的年薪六万六千欧元降低到四万四千八百欧元，对于一些专业人才紧缺的行业，如医生、工程师、IT行业等，年薪标准则更降低至三万五千欧元。
申请人需提供大学毕业证明或提供至少“五年以上相关工作经验证明”，雇佣公司提供给申请人的年薪如果在四万四千八百欧元以上，后者就可以得到“蓝卡”。三年后“蓝卡”持有者的工作合同如能继续保留的话，其本人和家属就可以得到长期居留许可。如能证明自己的德语水平良好，三年的等待时间可以缩短至两年。
到德国找工作的外国人将可以获得一个六个月的居留许可，外国留学生毕业后也将获得18个月在德国或欧盟其它成员国内找工作的时间。如果在这个期限内能找到相应的工作，也可以得到居留许可，并在三年后有望得到长期居留。
德国“蓝卡”计划不仅为外国专业人才进入德国提供方便，也减轻了企业的负担。根据以往的规定，企业必须首先到德国劳工局提出申请，劳工局确认找不到适合这个职位的德国人人选后，企业才能雇用外国员工。将来，除了专才紧缺的行业以外，劳工局的审核将被取消。
在专才紧缺的行业，因为得到蓝卡的年薪标准降得较低，企业必须通过外国专业人员的工资与德国员工工资水平相当的审核才可雇用外国员工。此举是为了保障员工利益，避免出现企业任意压低员工工资的现象。
根据欧盟关于“蓝卡”计划指导性标准的要求，蓝卡申请人的工资必须至少是欧盟成员国平均工资的1.5倍。
反对者质疑德国政府在计算平均工资时不是只计算全时正式职工的工资，而是把小时工和低收入者的工资也一股脑算进去，有意调低德国平均工资水平来降低“蓝卡”申请门槛。如果只计算全时正式职工的工资的话，蓝卡申请人的最低工资应设定在六万欧元以上。
社民党联邦议员考尔博认为三万五千欧元的最低工资门槛是对高学历者的压榨。绿党则认为对蓝卡申请者的德语考核不合理，因为对于专业人员而言英语比德语更重要。
“蓝卡”计划早在2009年就在欧盟得到批准。德国政府理应在2011年6月前立法执行，现在比规定时间晚了近一年才通过这一计划。
蓝卡相当于欧盟27个成员国的统一工作及居留许可，外来移民在任何一个欧盟成员国获得蓝卡后，即可在欧盟任何国家就业，而无需分别向各国申请签证及工作和居住许可。
随着德国人口老龄化，吸收外国专业人才已经成为支撑德国经济持续发展不可或缺的支柱之一。德国联邦银行2012年4月的调查报告称，德国每年需要二十万的外国专业人员流入才能保证经济的发展。2011年有十七万外国专业人员来到德国工作，他们大部分来自中欧和东欧。
（责任编辑：曹工）
