【大纪元2014年01月01日讯】（大纪元记者杨一帆综合报导）中国大陆最近公布的第二次全国土地调查数据显示，全国人均耕地创新低，下降至1.52亩，不到世界人均水平的一半，耕地面积接近18亿亩“红线”。与此同时，“土地财政”是地方政府的命根子，今年全国卖地收入再创新高。中国面临严峻的粮食安全压力，粮食危机迫在眉睫。
耕地面积接近18亿亩“红线”
据大陆媒体报导，中国12月30日发布的第二次土地调查数据显示，截至2009年12月31日，全国耕地面积为20.31亿亩，在耕地18亿亩“红线”之上，但中国国土资源部副部长、调查领导小组办公室主任王世元表示，这个数据是调查手段改进所致。在上述耕地中，有将近1.5亿亩是不宜耕作的土地，而且有相当部分需要退耕还林、还草、还湿和休养生息，适宜稳定利用的耕地仅在1.2亿多公顷左右，约为18亿亩多，距离最后防线不远。全国人均耕地已下降至1.52亩，不到世界人均水平的一半。王世元还透露，调查结果表明，中重度污染耕地约在五千万亩左右。
2013年卖地收入创新高
王世元称，13年来全国城镇用地增加4,178万亩，大多是优质耕地。仅东南沿海5省就减少了水田1,798万亩，相当减掉了福建省全省的水田面积。
王世元表示，耕地后备资源严重不足。上海、天津、海南、北京可供开垦的未利用土地接近枯竭，江苏、安徽、浙江、贵州等省也都很有限，建设占用耕地的补充难度很大。
报导称，在人均耕地面积吃紧的同时，2013年内地全国土地出让收入有望再度超过3万亿人民币，创历史新高。
2013年，上海全年土地出让收入达2,186.37亿人民币，成为全国第一个卖地收入超2,000亿的城市，北京卖地收入近1,800亿人民币，是上年的1.8倍有多。
据新京报报导，统计数据显示，截至2013年12月23日，北上广深土地出让金均创历史新高，合计高达5,014亿元，比2012年全年上涨幅度达150%。2013年1～11月，全国300个城市各类土地共成交12.6亿平方米，同比增长13.1%。2013年1～11月，全国300个城市土地出让金总额为2.7万亿元，同比增长62.2%。
“土地财政”是地方政府的命根子
大陆媒体报导称，在地方债务持续高企、税收分配比例仍未向地方倾斜之下，地方政府欲保证地方财政的正常维持，只能将手伸向土地市场。只要楼市稍见好转，地方政府就会暗自松绑“国五条”以推动房价上涨，并大幅增加土地供应量。
2013年，大陆多地新地王频现。据央视网报导，财经评论员马光远表示，放出地王的主动权在地方政府手里。央视财经评论员张鸿称，地王其实是地方政府放出来的，地方政府在其中获益特别大。
中国经济观察网报导称，在中国快速的城市化与工业化过程中，地方政府逐渐形成了“土地财政”模式。在分税制之下，土地出让金可称得上是地方政府的“命根子”。曾有数据披露，近年来经过土地出让方式而产生的直接利益高达2万亿元，而这部分利益大部分为地方政府和开发商所拿。如此巨大的利益足以让地方政府“拚死”捍卫他们控制土地资源的权力。
中共国家审计署12月30日公布的《全国政府性债务审计结果》显示，截至2013年6月底，中央和地方政府债务总额20.7万亿元，其中地方政府债务总额为10.89万亿元。相比中共2011年相同统计口径的审计，地方债总额2年半飙升近70%。
中国粮食危机迫在眉睫
大陆《财经》杂志引述研究部门推算，以2010年粮棉油进口量计算，中国进口农产品数量已相当于使用了国外大概7亿多亩耕地，等于整个黑龙江省的面积。
在中共的土地保护制度中，有一条政府制订的“红线”即保持18亿亩耕地绝不动摇。中国国土资源部曾表示，18亿亩耕地不仅是“底线”，更是“红线”，谁都不能碰。
据中国经济观察网2013年11月5日报导，近日，安邦咨询发布报告称，中国很难守住18亿亩耕地这条红线，即使数量上守住了，耕地质量也很难保证。
在12月闭幕的中共中央经济工作会议上，明年六大主要任务的首要任务就是“切实保障国家粮食安全”，“立足国内”、“适度进口”。
12月23至24日，中共召开了中央农村工作会议，中共政治局七常委均到场。粮食安全成为会议的聚焦点，列为重要任务之首。会议再次强调粮食安全，要求“确保谷物基本自给、口粮绝对安全。耕地红线要严防死守”，凸显中国粮食危机迫在眉睫。
11月28日，习近平在山东农科院座谈会上发表讲话称，手中有粮，心中不慌。习近平还表示，一旦发生大饥荒，有钱也没用。有分析称，习近平一语道破了大陆粮食面临的危机。
近日，在大陆“中国最大劫难已无法避免”的网文里，罗列了据说是中国“杂交水稻之父”、中国工程院院士袁隆平关于中国粮食危机无法避免、随时爆发的十个理由。
（责任编辑：肖笙）
