【大纪元2014年07月24日讯】去年10月以来，上万名没有大人陪同的儿童和带着孩子的妇女从中美洲来到美国，并在南部美墨边境向边境巡逻员自首,导致移民与海关执法局（ICE）的处理中心、拘留设施和收容所人满为患，非法移民数量空前。估计移民法庭案件积压的情况会进一步恶化，基于这一人道危机，奥巴马总统向国会申请37亿元的紧急基金。
据媒体报导，去年10月以来共有5.7万名未成年人（包括儿童和少年）向边境巡逻员自首或者是被边境巡逻员抓。同一期间，边境巡逻员受理的带小孩的妇女数量也几乎相同。在这批偷渡的人中，有70%是从德克萨斯边境入境的，大约13%以上从亚利桑那边境入境。大部分人来自洪都拉斯、萨尔瓦多和然地马拉，这一股偷渡潮没有任何缓解的迹象。这些移民冒着生命，健康及安全的危险，走路或者是乘货运火车穿过墨西哥来到美国边境。很多人通过家人付2千到2万给蛇头来美。
有一些人是为了逃避贫穷而来，也有很多人是想逃避当地猖獗的毒品贩卖集团或性贩卖团伙。还有一个可能的原因是，中美洲相信美国的移民政策比较保护未成年人。很多人是因为美国的反儿童性贩卖法律才得出这一印象的，这一法律称为《威廉·威伯福斯人口贩运受害者保护重新授权法》（William Wilberforce Trafficking Victims Protection Reauthorization Act），这一法案由小布什在2008年签署生效。根据这一法律，除了来自墨西哥和加拿大以外的、无人陪同的未成年人不会被马上递解回原居国，法律允许联邦政治庇护官面试，并可以有机会在移民法庭听证。无人陪同未成年人涌入美国的另外一个考虑因素，是特殊移民少年身份（Special Immigrant Juvenile Status），最早是由国会在1990年设立的，由美国移民局负责审理特殊移民少年身份的申请。州未成年人法庭必须基于事实裁定，因为遗弃、虐待、忽略等类似原因，将当事人（未成年）送回母国或者送还父母监护不符合小孩的最佳利益。
很多穿越边境的未成年人都暂时关押在德克萨斯州和亚利桑那州的边境巡回站，以及由健康与人类服务部设立的紧急设施。在经过社会服务官员这个环节以后，大部分的小孩在等待移民法庭的决定之前，都会和在美国的亲戚或监护人住在一起。与此相反，来自墨西哥和加拿大的无人陪同儿童必须在48小时以内处理完然后送回墨西哥和加拿大，除非有证据显示存在人口贩卖行为或者是有申请政治庇护的理由。
共和党政客不但没有缓解这一危机，反而试图利用这个机会指责奥巴马，并阻挠综合移民改革。比如，德克萨斯州州长佩里（Rick Perry）就拒绝支持奥巴马向国会申请37亿紧急资金，认为这没有必要。他建议派国民警卫队到边境阻止儿童移民进入，并阻止任何可能的移民流入。佩里表示奥巴马总统本来可以阻止这一危机发生，并表示自己很乐意保障边境的安全。众议员科尔（Tom Cole，共和党-奥克拉荷马州）和其他共和党众议员认为，奥巴马在2012年设立的幼年入境暂缓递解（Deferred Action for Childhood Arrivals，达卡），是导致这一危机的原因。达卡允许16岁生日前非法入境，并在2012年6月15日年龄未满31岁的人申请暂缓递解。众院发言人博纳（John A. Boehner）也说“这个问题是由总统自己造成的”。在批准任何资金之前，博纳和其他共和党领袖要求奥巴马就此让步，他（她）们希望奥巴马作出的让步包括：增加边境控制支出，并修改2008年《反儿童性贩卖法案》，让中美洲国家的儿童受到与墨西哥偷渡儿童一样的处理。
奥巴马7月8日向国会提出的37亿紧急资金，有16亿将会由司法部和国土安全部使用，18亿交给健康与人类服务部使用，还有3亿由国务院使用。资金将用于增加移民法官、诉讼检察官、政治庇护面谈官，用于为移民提供食品、房屋、医疗等，并对蛇头调查和指控提供补贴。
奥巴马当局试图递解尽可能多的无人陪同儿童，并尽快递解出境，以打消中美洲人继续将小孩送到美国来的念头。为了实现这一目的，众议员库勒尔（Henry Cuellar，民主党-德克萨斯州）、参议员科宁（John Cornyn，共和党-德克萨斯州）提出了一项法案，计划对2008年《反儿童性贩卖法案》进行修订。不过，这一立法遭到国会民主党议员和超过200个移民支持团体的反对，他们建议奥巴马拒绝那些不给无人陪同儿童特殊保护的建议。有传言说，终止特殊移民少年身份可能是备选方案之一。
对于等待综合移民改革很多年的1千万非法移民而言，边境出现的移民危机是一个打击：首先，它转移了公众的注意力。其次，它给了反对移民改革的人一个更好的理由，让他（她）们可以继续这么干。最重要的是，它打乱了奥巴马通过行政力量推动移民改革的时间表。
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（责任编辑：艾伦）
