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美投资移民势将涨价 两党议员联推立法

美国参议院司法委员会前任和现任主席于周三晚间联合提出“投资移民EB-5改革法案”,主要项目包括政府监管和涨价,让备受瞩目的美国投资移民改革的方向明朗化。(大纪元资料室)

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【大纪元2015年06月05日讯】(大纪元记者张小清综合报导)针对美国投资移民(EB-5)项目中一再出现的欺诈以至犯罪现象,美国参议院司法委员会前任和现任主席——民主党籍的莱希(Patrick Leahy)以及共和党籍的格拉斯利(Chuck Grassley)于3日晚间共同公布“投资移民EB-5改革法案”,提出把投资移民签证金额由现行的50万和100万(美元,下同),分别提高到80 万和120万;同时要求加强联邦政府的监督执法权。

投资移民项目被批评带来国家安全隐患

EB-5项目每位申请人需进行50万(目标就业区)或100万(非目标就业区)美元的投资,并创造10个就业机会。今年以来,这个在中国极具人气的项目在美国本土被批评易欺诈,甚至方便了罪犯、洗钱者和外国特务等入境。

两位议员强调,美国广播公司(ABC)的新闻调查发现,该项目对那些希望规避严格的移民程序者极具吸引力。“我们已经太多次看到国家安全处于危险中,创造就业已成为次要。”格拉斯利说,“我们的法案则强化监督,确保更大的问责性和透明度、阻止欺诈行为,并且将国家安全作为更重要的考虑。”莱希则发表声明说:“该方案面临一些挑战,但我还没有看到有什么固有的程序瑕疵是不能纠正的。”

民主党参议员莱希(右)是EB-5项目最坚定的支持者之一,共和党参议员格拉斯利(左)则是该项目最严厉的批评者之一。两人于6月3日晚联合提出“投资移民EB-5改革法案”。(Mark Wilson/Getty Images)
民主党参议员莱希(右)是EB-5项目最坚定的支持者之一,共和党参议员格拉斯利(左)则是该项目最严厉的批评者之一。两人于6月3日晚联合提出“投资移民EB-5改革法案”。(Mark Wilson/Getty Images)

三年一期的EB-5投资移民项目即将在今年9月30日到期,将重新由国会进行授权讨论和表决。莱希是该项目最坚定的支持者之一,格拉斯利则一直是最严厉的批评者之一。争议的核心在于如何对全美600家私营“区域中心”进行监管,这些中心的功能是帮助外国投资者与当地开发商建立联系。

美国广播公司先前掌握了2013年2月1日美国国土安全部关于EB-5项目的一份内部评估文件,其中涉及41宗案子的调查,有的还在进行,有的则已结束,相关申请人被怀疑犯有间谍、欺诈或贩毒罪。

其中,加州某“区域中心”由居住在比佛利山庄的一名伊朗裔商人运行,其公司虽然已被搜查,他仍继续募集了约2,500万美元的投资。联邦官员向美国广播公司透露,这位商人涉嫌走私违禁物品到伊朗。另一家“区域中心”则从中国投资人那里募集投资,用于修建位于圣地亚哥的一个FBI总部大楼,这种做法很可能泄露大楼的蓝图及有关信息。

两党据国安部建议联推立法以完善监管

国土安全部官员表示,联邦当局仅有权在区域中心不能促进经济增长时将其关闭,他们向国会争取自由裁量权,以保证国家安全,但没有结果。

周三的新提案作为“美国工作创造以及投资促进改革法”(The American Job Creation and Investment Promotion Reform Act)的一部分,则尝试解决以上问题,也让备受瞩目的美国投资移民改革的方向明朗化。

提案的主要项目包括:要求扩展国土安全部关闭可疑“区域中心”的决定权,让各“区域中心”缴一笔“执法基金”;要求对“区域中心”的工作人员加强筛选、对发展商及其项目进行调查和检审、增加阐明投资者的风险及利益冲突。提案也要求加强对于目标就业区的定义,以确保真正需要投资的偏远地区可从项目中受益。

此外,和申请人直接有关的调整包括:对EB-5申请人进行更严格的背景调查,并将每位申请人在“目标就业区”提交的50万投资涨到80万、在“非目标就业区”提交的100万投资增加到120万。

美投资移民项目今秋极有可能涨价

据先前报导,美国国土安全部部长约翰逊(Jeh C. Johnson)4月27日曾致信格拉斯利和莱希,就投资移民法案提出详细建议,其中也包括投资额度与通胀指数(CPI)挂钩,提案中的涨幅与CPI基本相符。

EB-5项目自25年前设立以来就从未涨价,近两年出现额度供不应求的局面,对美国来说,涨价也有助于缓解审批压力。鉴于该项目对美国经济的贡献,取消法案的机会则微乎其微;而从两党议员达成共识来看,今秋涨价的可能性非常大。

有大陆移民界人士分析指,美国提议立法投资移民涨价,一方面意味着随着美国经济逐渐复苏,对外来资金的需求不再迫切;另一方面,美国对于移民的吸引,也转为更看重移民者的专业素养、创新能力以及发展潜力,确保投资移民真对本国的发展带来助益。

EB-5去年的投资项目中包括纽约布鲁克林的篮球场、加州酒庄、佛蒙特州滑雪小屋及好莱坞电影制片厂等,为美国创造了42,000个就业机会,1万张签证的额度首次用罄,其中发放给中国人的占80%以上。今年5月开始,该项目针对中国申请人首次出现排期。此涨价提案一公布,相信申请人数会大增,这反过来只会推动国会今秋在讨论重新授权时就涨价达成唯一共识。

大陆专家也指,受涨价影响最大的,将会是资产不充裕又不符合职业移民条件的申请者。技术性的解决方案是选择已获批准的投资项目投资,并尽早提交申请。**

责任编辑:林妍

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2015-06-05 6:11 AM
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