【大纪元2017年10月12日讯】（大纪元记者林怡香港报导）行政长官林郑月娥昨日发表其任内首份《施政报告》，打破惯例只宣读报告撮要，把重点放在外界聚焦的房屋政策上，推出“港人首置上车盘”及新建更多“绿置居”取代出租公屋鼓励置业，但前者未有细节和首批仅推一千单位，不如外界预期，后者引起拖慢基层上公屋的担忧。外界又注意到林郑宣读报告时只字未提政改等敏感议题，泛民议员批评报告避重就轻，无助解决梁振英遗留的社会撕裂。
林郑月娥以40分钟宣读任内首份《施政报告》重点，其中以近四分之一的篇幅谈及市民最关心的房屋问题，包括推出港人首置上车盘，以及建议房委会将“绿置居”及“白居二”恒常化。
首置盘等明年 试推一千伙
林郑在政纲中提出、备受瞩目的“首次置业上车盘”，出售对象是居港满七年、从没置业的单身香港人，月入26,000至34,000元、二人或以上家庭月入在52,000至68,000元之间就合资格。消息指这个收入群组现时只有55,000户，但若扣除已置业者，可能少于5万人。政府将在明年底以观塘安达臣道一幅地皮作试点提供一千个单位，至于如何处理补价问题以及其它细节，要到明年年中公布。
另一重点是未来新建的公营房屋增加“绿置居”出售项目，取代出租公屋，以协助公屋居民置业。明年底可把位于沙田火炭的4千多个新公屋单位转为“绿置居”单位出售。另外，让合资格白表人士也可购置未补价居屋单位的“白居二”也会恒常化。
免审查交津涵盖200万人
施政报告并推出多项纾困措施，包括免入息审查的公共交通费用补贴，以每月300元为上限，估计200万市民受惠；又会改善“低收入在职家庭津贴”、推动特殊儿童及长者服务“零轮候”、将侍产假由3天增至5天等。
报告也提出落实利得税两级制，将企业首200万元利润的利得税率降至8.25%。“中央政策组”改组为“政策创新与统筹办事处”。
谈青年议政 不提政改普选
林郑月娥表示，竞选期间承诺与青年同行，《施政报告》提出做好青年“三业（学业、事业及置业）三政（议政、论政及参政）”工作，委任多一些青年人加入各政府委员会，将比率增至15%，并招聘20至30名青年人加入政策创新与统筹办。
不过《施政报告》重点中有多项涉及政治敏感问题，林郑未在立法会宣读时提及，包括重启政改、修补社会撕裂等。当她结束发言时，台下有民主派议员高喊“无民主！”
翻查4.9万字的《施政报告》全文，仅以175字谈及政制改革问题，称上届政府由她领导的“政改三人组”花了20个月仍未能落实普选特首，期间“占中”激发社会矛盾，绝不能贸然重启政改，仅称会尽最大努力营造社会气氛，又重提政改要依照中共人大8.31框架。不过报告内就有重提23条立法，称会尝试创造有利条件，正面处理宪制要求。
无着墨解决梁特遗留撕裂
多个民主派政党批评施政报告不合格，回避政制问题。民主党主席胡志伟指，施政报告有很多民生政策，但对政治制度、重启政改及如何解决深层次矛盾，则着墨较少。他强调，矛盾不会因将焦点放在民生问题而得到缓解。并指林郑最初参选时对23条含糊其辞，如今调整说法，批评她是想展开有关立法工作，但同时不肯重启政改：“令有日23条立法时，杀大家一个措手不及。”若林郑不能释除疑虑，该党对支持《施政报告》致谢动议有很大保留。
民主党议员涂谨申认为，林郑月娥重提在8.31框架下推动政改是“走数”，未尽力向中央反映市民诉求。他质疑是否因为中共十九大未开，要等新政策。
公民党党魁杨岳桥以“志在求易，事事避难”总结施政报告，认为林郑对于梁振英遗留下的社会撕裂未见任何计划修补，只是做回梁无做和“走数”的事。例如林郑没有提及公民广场“拆围栏”，只愿作有限度开放，难修补撕裂。
“以民生收买人心”
他批评林郑在四万多字的报告中仅以一小段提到基本法第45条普选行政长官，直言这才是引起深层次矛盾的主因，“我们见不到现届政府第一份施政报告有任何承担，为我们指出一条新的路。”杨岳桥又指看不见现在社会有此条件可就23条立法，形容社会仍是严重撕裂。
公民党议员陈淑庄批评林郑整份报告就是以经济手段，“以民生去收买人心，为自己制造有利环境，去讲23条立法、一地两检这些敏感议题，因为到立法时，她就要‘碌卡’，张卡一爆她就没得碌。”
郭家麒讽刺林郑宣读40分钟《施政报告》是有原因，因为并没有提出任何方向，并不能解决香港深层次矛盾，又形容现时“一国两制搞不掂，做不到，无人信”。
工党张超雄形容林郑的《施制报告》是“没有民主，不讲人权；迷信市场，只许‘关爱’。”
昨天林郑首场施政报告，场内外皆有抗议，当林郑进场时，部分民主派议员未站立，有民主派议员高喊“DQ议员可耻，还我全民退保”口号。另外，多位泛民议员在坐位前摆放不要威权统治标语及全民退保扇子，又在部分被撤销议席议员的坐位上摆放其个人头像。
首置盘无惊喜 “绿置居”恒常化引质疑
房屋政策被视为今份《施政报告》重中之重，事前“港人首置上车盘”及“绿置居”等项目消息满天飞，但最终推出时细节不多，且范围有限：首置盘受惠人数仅5万人，但仅轮候住上公屋人数就有约28万人，被指杯水车薪。
立法会议员朱凯廸批评，林郑提出的房屋政策，并没有面对结构性问题，没有扭转地产商控制产业、炒卖市场的情况。又指市民不是要置业，不是追求炒卖楼市，而是要安居乐业。
民主党尹兆坚认为，林郑房屋政策以“置业”为主导是可圈可点，因97后，楼价试过大崩盘，一些负担能力较弱的人会首当其冲，又不满《施政报告》未提上车盘的定价。
公民党陈淑庄则担忧，大地产商如新世界、会德丰、恒基兆业手上的农地，部分甚至是绿化地，会先遭破坏进而申请发展上车盘，“即是政府帮地产商将玻璃变成钻石。”
房地产业界也有对首置上车盘成效存疑。仲量联行董事总经理曾焕平说，除非售价有所折让，否则难助市民上车，反建议政府增建公营房屋，把安达臣道的地皮也拨作公屋发展，缩短轮候公屋时间。
至于施政报告提出将梁振英的“绿置居”计划恒常化，即让公屋住户绿表人士可负担售价购买单位，并建议新建公屋应以更多的“绿置居”取代出租公屋，林郑称做法“有利无害”，但泛民、建制派和民间都有质疑声音。
尹兆坚对大力发展“绿置居”计划有保留，认为会减少出租公屋单位，令轮候上楼时间更长。陈淑庄也批评会妨碍公屋流转，令轮候上楼的市民更难获分配公屋。
建制派方面，新民党主席叶刘淑仪也担心“绿置居”会影响公屋土地供应，令公屋轮候时间更长。她称，暂时报告中有许多不同建议都未有提供详细资料，故只评价为60分。◇
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