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温哥华住房危机 “维也纳模式”是解药?

图1:在维也纳,60%的人居住在社区福利房,也没有获有补贴、租金受控住房短缺的问题。(THE MUSEUM OF VANCOUVER)

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【大纪元2017年06月17日讯】(记者古溪源温哥华编译报导)温哥华和维也纳经常在“全球最适宜居住的城市”榜单中名列前茅,两地的生活质量、空气质量、医疗和教育评分都是很高的。但是,在一个关键方面,两者大不一样。

房价和租金上涨带来的负面影响一直困扰著温哥华地区,人们认识到年轻人的未来、商业和城市生活都会受到严重破坏,而在原因和解决办法上又有很大的分歧。

在维也纳,60%的人住在社会福利房,政府设定的租金不会超过人们收入的30%,没有住房短缺问题,没有长达数年的补贴住房申请等候名单,也没有如庞氏骗局一样疯狂地把钱投入房地产市场。当市政府批出土地给新的开发项目时,建筑师、开发商和非营利组织竞相拿出设计,来展示如何创造有吸引力的生活空间和社会一体化的社区。

据《环球邮报》报导,温哥华博物馆(THE MUSEUM OF VANCOUVER)在5月份举办了由奥地利政府赞助的以维也纳模式(Vienna model)为主题的旅展览,该展览在纽约举办时非常受欢迎,引发了一系列的讨论和游览活动。在一个急于为住房问题寻找答案的城市,该展览引起了公众极大的兴趣。温哥华亦有机会详细了解维也纳模式,并讨论是否可以从中吸取经验。

西门菲沙大学 (SFU)的艺术教授Sabine Bitter表示,这个活动有助于公众讨论住房问题,向人民展示如何在城市中以不同方式组织生活。

不过问题是温哥华到底可以从维也纳学到些么呢?

维也纳模式

图4:维也纳每年从奥地利政府获得4.5亿欧元(6.767亿美元)的住房资金,再加上市政府通过特别住房税征收的税款。
图4:维也纳每年从奥地利政府获得4.5亿欧元(6.767亿美元)的住房资金,再加上市政府通过特别住房税征收的税款。

维也纳每年从奥地利政府获得4.5亿欧元(6.767亿美元)的住房资金,再加上市政府通过特别住房税征收的税款,将年度住房预算提高到约9亿美元。相比之下,加拿大政府每年全国的住房资金支出约20亿美元。卑诗省每年约6.3亿美元。

在维也纳,政府拥有大量的土地,还有一个大型的、成熟的非营利组织网络,他们已经发展出自己的投资组合和专业知识。

政府应利用公地增建廉租房

卑诗合作住房联盟(Co-operative Housing Federation of BC.)的执行主任Thom Armstrong表示,维也纳和温哥华不同,但是维也纳的经验对温哥华是有帮助的,那就是政府应该充分利用手中的土地,最大限度的增加低成本住房的数量。

这意味着不能有像卑诗省府那样的做法,卖掉大片土地。一个例子就是位于温哥华Pearson Dogwood的10公顷的土地,本来是属于当地卫生局的,却以高价卖给了开发商,而且没有任何附加条件。令到温哥华市政府不得不通过划区和谈判,来获得开发商为社区提供诸如廉价住房等一些好处。

Armstrong先生表示,“我们不能再让这样的事情发生,我们应该要明智地分配土地资源。 ”

温哥华市住房政策主任Abi Bond指出,维也纳的经验表明,解决住房问题需要对城市的长期变化有一个坚实的远见,这是一场马拉松赛,而不是短跑刺。

北美的活动家认为,对于那些住房紧张的城市来说,额外的住房补贴是解决不了问题的。

但是,Bond女士说,维也纳的模式显示了不同级别政府在一个问题上相互协调,几十年来一直在不断地磨合,最终给住房问题带来了重大的变化。

她还认为,维也纳政府提供土地促进开发的方法,是温哥华可以学习的。也就是要求建筑师和开发商将自己的创意融入实现“混合收入、混合使用权与高端城市设计”的项目。

在这次的公开辩论中,还有一些人认为,温哥华不应该那么胆小,应该大胆尝试维也纳的做法。

温哥华东区住房活动家Wendy Pedersen表示,当地政客需要更加积极地要求联邦和省级政府提供支持,为社会福利住房提供土地。

她认为应该告诉开发商,在政府没有投入资金之前,他们不会得到土地分区。而且如果开发商给各级政府施加压力,事情会有所改变。

Pedersen女士还指出,在温哥华地区很多土地已经私有化,政府必须要从私人手中回购土地。社会福利住房现有可租房的15%,略高于全国平均水平。

政府支持不能有效解决问题

但是,辩论中也有一些人认为,加拿大的任何一个城市,都不可能通过政府支持的计划来解决住房补贴问题。而温哥华更是如此。

UBC大学的教授Tom Davidoff指出,“我们这里的土地稀缺,而且问题也远比维也纳严重。”

建筑师 Antonio Gomez-Palacio表示,卑诗省有44%的租客支付的租金超过其收入的30%以上,要解决这么大一个问题太不容易,这不是一个住房补贴就可以解决的,而是要通过一个公共领域来改变人们的生活方式。

Gomez-Palacio 先生和Bond女士都认为,每个地方有各自的优点和缺点,世界上没有一个模式,不管它有多好,是可以全世界通用的,不能照搬制,但是可以通过审视别人的经验那寻找适合自己的解决方案。◇

责任编辑:易君

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