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张雪梅阎小同律师事务所专栏

移民局认可AC21有关申请中个人权利(3)

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移民局给雇主和申请人发出的撤销意向通知的内容可能相同或类似,但移民局在必要时为保护任何一方的个人隐私或保密资讯可能发出不同版本的撤销意向通知。总得来讲,任何公众资讯或可信来源的资讯都可以向雇主和申请人披露。

移民局在2017年11月11日发布了一项政策备忘录,宣布将采纳移民局行政上述办公室(Administrative Appeals Office,简称AAO)审核的Matter of V-S-G 一案的决定关于AC21(American Competitiveness in the Twenty-First Century Act,简称AC21)有关申请中申请人个人权利的决定。V-S-G 案的决定一反以往移民局的政策,承认职业移民申请中根据AC21有关规定转移到新的雇主工作的外国移民申请人或受益人(beneficiary)在某些情况下可以在原雇主被批准的I-140申请中被视为受影响的一方(affected party)参与某些行为。这样那些符合条件的移民申请人可以有权接收移民局就其原雇主已获批准的I-140申请的不利决定的通知(如撤销意向通知Notice of Intent to Revoke,简称NOIR)并有权为该I-140申请辩护。我曾撰文对移民局这一备忘录的部分内容进行了介绍,下面我将继续向大家就此备忘录的其它内容进行介绍。

上周我向大家介绍了移民局可能发出的部分不同类型的撤销意向通知,下面我将继续向大家介绍其它类型的撤销意向通知,移民局在必要时为保护个人隐私或保密资讯可能根据情况向雇主和移民申请人本人发出不同版本的撤销意向通知,以及雇主和移民申请人如何分别向移民局提出上述。下面我先继续介绍移民局根据个案的不同情况可能发出的不同类型的I-140撤销意向通知。

其它隐瞒的或新的不利资讯 ——移民局在发现新的或以前不知道的不利资讯的情况下可以撤销前I-140批准,例如:

  • 申请递交后的变化(例如公司在申请递交后宣布破产或解体)。
  • 移民局实地检查时的发现。
  • 调整身份面谈时的发现。

劳工纸被撤销或无效(revocation 或invalidation)——  如果支持I-140申请的劳工纸被劳工部撤销,如果有理由证明劳工纸的批准无效并且移民局或劳工部已宣布劳工纸无效的话移民局可能撤销该I-140批准,例如:

  • 最常见的情况是雇主没有披露影响雇主招聘决定的紧密业务联系或亲属关系。

移民局给雇主和申请人发出的撤销意向通知的内容可能相同或类似,但移民局在必要时为保护任何一方的个人隐私或保密资讯可能发出不同版本的撤销意向通知。总得来讲,任何公众资讯或可信来源的资讯都可以向雇主和申请人披露。可信来源的资讯政府网站或出版物资讯,发表的法院决定等。移民官在决定撤销意向通知的内容时必须考虑如下情况。

关于雇主持续支付能力的撤销意向通知应当考虑以下情况:

  • 披露雇主未公开的财务资讯,特别是雇主的联邦税表可能会违反贸易保密法(Trade Secrets Act),所以此类资讯任何时候都不应向申请人披露。未公开的税表或财务报表中的具体数位在何时候都不应向申请人披露而应当用一些泛指的语言,如“雇主2010和2011税表不能证明雇主有能力支付承诺的工资。”
  • 如果撤销意向通知涉及数个申请人的支付能力问题,任何申请人的工资、税务或其它个人资讯都不应在发给其他申请人的撤销意向通知中披露而仅仅用泛指的语言。
  • 任何不受贸易保密法保护的公共财务信息都可以向申请人披露。
  • 移民局必须权衡保密和通知两个不同的义务。在上述情况下向申请人只提供大致资讯而不提供具体数位可能足以让申请人能够就雇主的支付能力提供有关证明文件。

有关重大事实存在欺诈或误导行为的的撤销意向通知应当考虑以下情况:

  • 向雇主或申请人的通知可以包括公开披露的资讯,例如执法机构的新闻发布或法院命令(判决或定罪)。
  • 移民局在披露对一方不利的资讯时要特别注意不披露正在进行的调查有关的资讯。

如果雇主和申请人双方都对撤销意向通知进行了回复,那么移民官在做出最后决定前应当考虑雇主和申请人双方的回复。如果移民官决定撤销I-140的批准,移民官需要考虑是否需要给雇主和申请人发出不同的决定通知以保护各方的隐私资讯。另外如果申请人被认定为I-140申请的受影响方,那么雇主和申请人都有权通过I-290B表格对撤销I-140批准的决定进行上诉尽管目前该表格的说明不允许申请人递交此类上诉。

本文仅为有关法律知识及信息简介,不为本所法律意见。如需个案法律咨询,可与张雪梅律师联系。

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责任编辑:郝莉

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2018-01-13 12:04 PM
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